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04 工作/2025 - 2026 工会工作/2025-11-18 工会周例会发言.md Normal file
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#工作 #工会
1. 感谢咱们工会的领导同事对我的关照，从最初刚来时的陌生到如今的逐步适应。不管是从工作上还是生活上，感谢大家对我的关照和支持。以下的工作谈不上安排，算是和大家进行沟通，如果没想到的算是一个提醒。
2. 未巡先改是卓有成效的。**团队好**：从上周开始，从财务凭证着手的工作中，看到了咱们团队的作风，还是很令人动容的。**工作成效：** 我从2023年11月的凭证中找到一次评审中没有签字的问题，让我非常有成就感。我也在这个过程中对专业知识有了提升，我对常见的几种需要报销的场景进行中，需要的资料类型进行了初步整理，也咨询了不少知识。**这种自查并且同步提升的方式是有效的。**
3. 组织民管方面：一是本周计划召开工会三委的补选工作，目前张金婧姐这边已经开始谋划和准备了。
4. 在班组建设方面：**一是**做好和省公司的对接，对于即将到来的班组建设推进会上的资料进行报送，素材、典型经验等，如果确定西安公司有发言，还要做好报送发言材料的准备。**二是**关注班组长大赛，理论题库、创新实践题目的发布以及团队攻坚题型和考试形式的确认。主动服务选手，需要什么样的支撑咱们及时沟通。
5. 在职工创新方面：**一是**跟进咱们今年报送的几个计划明年重点打造的创新工作室，是否有费用支持？是否需要以及如何报送相关的预算。**二是**近期在对此前的工作室和职工创新成果进行了摸底，下一步考虑对工作室进行激活，即先是对工作更名，激发大家的归属感和创新的热情。**三是**营配工学院的建设中，咱们牵头打造王佳飞劳模创新工作室，这项工作是由组织部牵头，但是我们负责其中的工作室部分。这部分也将会启动，请炜楠做好下一步对接的准备。

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04 工作/2025 - 2026 工会工作/2025年党建部工作个人月总结.md Normal file
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#工作 #工会 #个人提升
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## 说明
将工作总结到一处是科学合理的
虽然卡片笔记的使用逻辑应该是将各处的双链笔记关联进来，但是这就有点炫技的嫌疑了
横纵双向都应该同步去考虑。通过时间轴去关联事件是连贯纵向的，对于零散的事件深度总结的集合是离散横向的，这两者都是要有的。
本文档就是按照时间的顺序，最大程度进行及时的事件记录和分析，用以提炼经验和总结。有索引，但是尽可能还是在本文中写大部分。
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## 2025年11月总结
从原来安全生产体系、原来县公司工作的模式转入机关工作、党政工团工作的双重转换，个人经历了一个月的适应和磨合，有宏观上和细节上的诸多提升、有业务上和为人处世技巧与协调能力上的诸多成长，因此撰文记录。
最近事情过于紧急紧凑，甚至让自己写日记的个人要求都中断了几天，这是不应该的。的确没有忙到那个程度。但也可以理解，毕竟心态上的焦虑会阻隔一些事情的推进，总之现在回忆总结已经是较为滞后的节点了，再晚许多事情就要想不起来了。
对重要的节点和事件进行复盘，尽可能全面的回忆细节，记录当时的成败得失，用以经一事熟悉一类事，让自己下次再遇到时得以游刃有余，轻车熟路。
几个具体事情：
* 古观音禅寺的接待。[[第一次主要负责公务接待总结]]
* [[【工会】市东公司秋安大检查的联系与协调安排]]
* 首次参加别人请分管领导的聚餐（财务）
* 宴请长安班子
* 党建部对我的欢迎聚餐
* 第一次开车和领导去外地，途中及到目的地后的表现回顾
* 第一次在机关参与同事的红白事
* 关于上级安排工作的紧迫感、存留裕度和与同级的协调技巧
几项具体业务工作的回顾总结：
* 和省公司工会各部门的联系
* 公司工会三委补选工作，组织民管工作手册的学习
* 董事长联络员建议收集工作
* 班组建设思路
* 创新工作的开展思路
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## 2025年12月工作总结
* 董事长联络员意见建议收集
* 年底各级务虚会相关
* 年底各级职工代表及提案的收集报送
* 首次牵头重要规格的接待，这其中的方法论和细节
* 年底评先选优工作的方法（以及和劳动竞赛的结合）
* 年底颁奖典礼晚会的筹备思路
* 年底的慰问工作应该怎么开展
* 年底的两会筹备应该怎么开展
* 在应接不暇的考验和折磨中，我的心态有了非常大的提升。
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04 工作/2025 - 2026 工会工作/2025年工会工作中，我发掘的工作着力点.md Normal file
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更新时间: 2025-11-13 00:04:14
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#工作 #工会
1. 内部通知体系和信息流转机制不健全。短短一周已经有两件事因为传递的原因被耽误了。
2. 组织部孙主任提出了一种建议，即依托创新工作室开展创新工作，目前的创新工作室从机制上可以说是空白的，从工作组织和工作流程上可以说是和主流业务脱节的，目前科技创新工作和创新工作室没有结合起来，各自在空转。这是我可以努力开展工作的一个点。自己思考一下，有空和数字化部屈主任商量一下怎么推动。甚至可以考虑创新工作室实体化运作的支持，比如费用等等。
3. 王佳飞是继朱艳之后公司要继续打造的先进，因此组织部、工会都应该参与，这个层面我得先有认知和了解。王佳飞在市区公司已经是基建科长了，因此落脚在市区公司或者市区公司的某个供电所势必是庙太小，而创新工作室和工学院一定是一个非常良好的载体，可以彰显组织建设和职工创新两方面的成绩。
4. 班组长大赛的两名同志的比赛筹备和获奖沟通将作为最重要的工作点。

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04 工作/2025 - 2026 工会工作/2026.1.13 关于两会代表名单整理的疑问.md Normal file
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#工作 #工会
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![[2026年职工代表(统计表汇总)1.13.xlsx]]
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1. 副主任、副经理、职员主持工作的，在人员分类上算主要负责人还是管理人员？
2. 女职工代表、少数民族代表、先进代表、工会专职兼职干部代表的比例要求是多少？现在是多少？
3. 代表名单中是否需要考虑先进的代表？也就是说今年代表名单中的先进代表是怎么产生的？
4. 女性代表是不是都是女代表的统计口径中？职员算不算领导？还是算管理人员？人员类型应该怎么填写？
5. 党政负责人（86）+管理人员和一线职工（99）=185，这是第一个维度的总数。
6. 代表名单中，挂职副主任怎么写职务？
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## 对2025年职工代表的逆向分析
1. 8名副总师选择为管理人员。
2. 亮丽集团总经理外，其余选管理人员。
3. 县公司、亮丽集团纪委书记、工会主席选择管理人员-工会专兼职干部
之后统计，领导干部和党政负责人的86人、工会专兼职干部的65人均对应上了。
具体情况明天继续请示张总。
要持续去完善代表名单。
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![[2025职代会代表(统计表汇总)1.13.xlsx]]这是我逆向出来的版本，1.14日版本。

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04 工作/2025 - 2026 工会工作/2026.3.11 和张总的谈话收获.md Normal file
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#工作 #工会 #个人提升 #三省吾身
## 对个人
1. 闲聊是本事。
2. 为人的些许建议：人不冷，但是有点凉。很精妙的评价
3. 主席和张总的闲聊中提到，我的情商应该挺高的，因为郭总和董总对别人都挺冷的，但是对我很热情，聊了很多。这里可以看出，主席对我还是保持着一种观察和抽离感，这个还是得尽快消除。一方面是通过工作中的行为去消除，另一方面真的就是多聊、多见、多聚，处感情这事最核心的。也是我要提升的。
4. 张总提到了，对我放心的感觉，就是说他会觉得交给我的事情肯定不会烂。我相信主席也会是这个感觉。这种靠谱挺难得，继续保持。
## 对工作
1. 工作中许多决策，要学会集体决策，要有人背书。即便是有时提前沟通，这是自己的意志，或者其他不可抗力，但是要把事情做圆。今天举的例子是疗养推介会的例子，通过推介会，大家自行选定，规避了很多选择上的风险。
2. 评先选优是工会工作的重点之一。[[工会工作中，领导关注的重点和业务上的重点]]。一是在给领导汇报中，每一个选择都要有理有据，比如不能连续评选等等，通过规则说服领导，不能一说一个不知道。二是工作是为人的，而不是得罪人的。有的人提出的意见，即便是办不了，也得通过规则去挡，而不能让人觉得是个人意志在挡。
3. 和领导相处、汇报的思路要调整。核心意思就是要到领导那里常去、要处成朋友，而不能总是等方案成型了才去汇报。

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04 工作/2025 - 2026 工会工作/“十五五”规划建议原文.md Normal file
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#学习 #阅读 #十五五
## 中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议
（2025年10月23日中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议通过）
中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议深入分析国际国内形势，就制定国民经济和社会发展“十五五”规划提出以下建议。
## 一、“十五五”时期是基本实现社会主义现代化的关键时期
**（1）“十四五”时期我国发展取得重大成就。**“十四五”时期我国发展历程极不寻常、极不平凡。面对错综复杂的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民，迎难而上、砥砺前行，经受住世纪疫情严重冲击，有效应对一系列重大风险挑战，推动党和国家事业取得新的重大成就。经济运行稳中有进，高质量发展扎实推进；科技创新成果丰硕，新质生产力稳步发展；全面深化改革进一步推进，高水平对外开放不断扩大；全过程人民民主深入发展，全面依法治国有效实施；文化事业和文化产业蓬勃发展，精神文化产品丰富多彩；民生保障扎实稳固，脱贫攻坚成果巩固拓展；绿色低碳转型步伐加快，生态环境质量持续改善；国家安全能力有效提升，社会治理效能增强，社会大局保持稳定；国防和军队建设取得重大进展；“一国两制”实践深入推进；中国特色大国外交全面拓展；全面从严治党成效显著，反腐败斗争纵深推进，党的创造力、凝聚力、战斗力明显提高。我国经济实力、科技实力、综合国力跃上新台阶，中国式现代化迈出新的坚实步伐，第二个百年奋斗目标新征程实现良好开局。这些重大成就的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。
**（2）“十五五”时期在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位。** 实现社会主义现代化是一个阶梯式递进、不断发展进步的历史过程，需要不懈努力、接续奋斗。“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，要巩固拓展优势、破除瓶颈制约、补强短板弱项，在激烈国际竞争中赢得战略主动，推动事关中国式现代化全局的战略任务取得重大突破，为基本实现社会主义现代化奠定更加坚实的基础。
**（3）“十五五”时期我国发展环境面临深刻复杂变化。** 大国关系牵动国际形势，国际形势演变深刻影响国内发展，我国发展处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。从国际看，世界百年变局加速演进，国际力量对比深刻调整，新一轮科技革命和产业变革加速突破，我国具备主动运筹国际空间、塑造外部环境的诸多有利因素。同时，世界变乱交织、动荡加剧，地缘冲突易发多发；单边主义、保护主义抬头，霸权主义和强权政治威胁上升，国际经济贸易秩序遇到严峻挑战，世界经济增长动能不足；大国博弈更加复杂激烈。从国内看，我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变，中国特色社会主义制度优势、超大规模市场优势、完整产业体系优势、丰富人才资源优势更加彰显。同时，发展不平衡不充分问题仍然突出；有效需求不足，国内大循环存在卡点堵点；新旧动能转换任务艰巨；农业农村现代化相对滞后；就业和居民收入增长压力较大，民生保障存在短板弱项；人口结构变化给经济发展、社会治理等提出新课题；重点领域还有风险隐患。
变局蕴含机遇，挑战激发斗志。全党要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，保持战略定力，增强必胜信心，积极识变应变求变，敢于斗争、善于斗争，勇于面对风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验，以历史主动精神克难关、战风险、迎挑战，集中力量办好自己的事，续写经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹新篇章，奋力开创中国式现代化建设新局面。
## 二、“十五五”时期经济社会发展的指导方针和主要目标
**（4）“十五五”时期经济社会发展的指导思想。** 坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，围绕全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，统筹国内国际两个大局，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展。
**（5）“十五五”时期经济社会发展必须遵循的原则。**
——坚持党的全面领导。坚决维护党中央权威和集中统一领导，提高党把方向、谋大局、定政策、促改革能力，把党的领导贯穿经济社会发展各方面全过程，为我国社会主义现代化建设提供根本保证。
——坚持人民至上。尊重人民主体地位，紧紧依靠人民，维护人民根本利益，促进社会公平正义，注重在发展中保障和改善民生，在满足民生需求中拓展发展空间，推动经济和社会协调发展、物质文明和精神文明相得益彰，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。
——坚持高质量发展。以新发展理念引领发展，因地制宜发展新质生产力，做强国内大循环，畅通国内国际双循环，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，加快培育新动能，促进经济结构优化升级，做优增量、盘活存量，推动经济持续健康发展和社会全面进步。
——坚持全面深化改革。聚焦制约高质量发展的体制机制障碍，推进深层次改革，扩大高水平开放，推动生产关系和生产力、上层建筑和经济基础、国家治理和社会发展更好相适应，持续增强发展动力和社会活力。
——坚持有效市场和有为政府相结合。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，构建统一、开放、竞争、有序的市场体系，建设法治经济、信用经济，打造市场化法治化国际化一流营商环境，形成既“放得活”又“管得好”的经济秩序。
——坚持统筹发展和安全。在发展中固安全，在安全中谋发展，强化底线思维，有效防范化解各类风险，增强经济和社会韧性，以新安全格局保障新发展格局。
**（6）“十五五”时期经济社会发展的主要目标。**
——高质量发展取得显著成效。经济增长保持在合理区间，全要素生产率稳步提升，居民消费率明显提高，内需拉动经济增长主动力作用持续增强，经济增长潜力得到充分释放，全国统一大市场建设纵深推进，超大规模市场优势持续显现，新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化取得重大进展，发展新质生产力、构建新发展格局、建设现代化经济体系取得重大突破。
——科技自立自强水平大幅提高。国家创新体系整体效能显著提升，教育科技人才一体发展格局基本形成，基础研究和原始创新能力显著增强，重点领域关键核心技术快速突破，并跑领跑领域明显增多，科技创新和产业创新深度融合，创新驱动作用明显增强。
——进一步全面深化改革取得新突破。国家治理体系和治理能力现代化深入推进，社会主义市场经济体制更加完善，高水平对外开放体制机制更加健全，全过程人民民主制度化、规范化、程序化水平进一步提高，社会主义法治国家建设达到更高水平。
——社会文明程度明显提升。文化自信更加坚定，主流思想舆论不断巩固壮大，社会主义核心价值观广泛践行，全民族文化创新创造活力不断激发，人民精神文化生活更加丰富，中华民族凝聚力和中华文化影响力显著增强，国家软实力持续提高。
——人民生活品质不断提高。高质量充分就业取得新进展，居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步，分配结构得到优化，中等收入群体持续扩大，社会保障制度更加优化更可持续，基本公共服务均等化水平明显提升。
——美丽中国建设取得新的重大进展。绿色生产生活方式基本形成，碳达峰目标如期实现，清洁低碳安全高效的新型能源体系初步建成，主要污染物排放总量持续减少，生态系统多样性稳定性持续性不断提升。
——国家安全屏障更加巩固。国家安全体系和能力进一步加强，重点领域风险得到有效防范化解，社会治理和公共安全治理水平明显提高，建军一百年奋斗目标如期实现，更高水平平安中国建设扎实推进。
在此基础上再奋斗五年，到二〇三五年实现我国经济实力、科技实力、国防实力、综合国力和国际影响力大幅跃升，人均国内生产总值达到中等发达国家水平，人民生活更加幸福美好，基本实现社会主义现代化。
## 三、建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基
现代化产业体系是中国式现代化的物质技术基础。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，坚持智能化、绿色化、融合化方向，加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国，保持制造业合理比重，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系。
**（7）优化提升传统产业。** 推动重点产业提质升级，巩固提升矿业、冶金、化工、轻工、纺织、机械、船舶、建筑等产业在全球产业分工中的地位和竞争力。提升产业链自主可控水平，强化产业基础再造和重大技术装备攻关，滚动实施制造业重点产业链高质量发展行动，发展先进制造业集群。推动技术改造升级，促进制造业数智化转型，发展智能制造、绿色制造、服务型制造，加快产业模式和企业组织形态变革。增强质量技术基础能力，强化标准引领、提升国际化水平，加强品牌建设。优化产业布局，促进重点产业在国内有序转移。
**（8）培育壮大新兴产业和未来产业。** 着力打造新兴支柱产业。实施产业创新工程，一体推进创新设施建设、技术研究开发、产品迭代升级，加快新能源、新材料、航空航天、低空经济等战略性新兴产业集群发展。完善产业生态，实施新技术新产品新场景大规模应用示范行动，加快新兴产业规模化发展。
前瞻布局未来产业，探索多元技术路线、典型应用场景、可行商业模式、市场监管规则，推动量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信等成为新的经济增长点。创新监管方式，发展创业投资，建立未来产业投入增长和风险分担机制。促进中小企业专精特新发展，培育独角兽企业。
**（9）促进服务业优质高效发展。** 实施服务业扩能提质行动，扩大服务业开放，深化监管改革，完善支持政策体系，扩大优质经营主体，分领域推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，促进生活性服务业高品质、多样化、便利化发展。提高现代服务业与先进制造业、现代农业融合发展水平，推进服务业数智化。加强服务标准和质量品牌建设。健全服务业统计监测体系。
**（10）构建现代化基础设施体系。** 加强基础设施统筹规划，优化布局结构，促进集成融合，提升安全韧性和运营可持续性。适度超前建设新型基础设施，推进信息通信网络、全国一体化算力网、重大科技基础设施等建设和集约高效利用，推进传统基础设施更新和数智化改造。完善现代化综合交通运输体系，加强跨区域统筹布局、跨方式一体衔接，强化薄弱地区覆盖和通达保障。健全多元化、韧性强的国际运输通道体系。优化能源骨干通道布局，加力建设新型能源基础设施。加快建设现代化水网，增强洪涝灾害防御、水资源统筹调配、城乡供水保障能力。推进城市平急两用公共基础设施建设。
## 四、加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力
中国式现代化要靠科技现代化作支撑。抓住新一轮科技革命和产业变革历史机遇，统筹教育强国、科技强国、人才强国建设，提升国家创新体系整体效能，全面增强自主创新能力，抢占科技发展制高点，不断催生新质生产力。
**（11）加强原始创新和关键核心技术攻关。** 完善新型举国体制，采取超常规措施，全链条推动集成电路、工业母机、高端仪器、基础软件、先进材料、生物制造等重点领域关键核心技术攻关取得决定性突破。突出国家战略需求，部署实施一批国家重大科技任务。加强基础研究战略性、前瞻性、体系化布局，提高基础研究投入比重，加大长期稳定支持。强化科学研究、技术开发原始创新导向，优化有利于原创性、颠覆性创新的环境，产出更多标志性原创成果。
**（12）推动科技创新和产业创新深度融合。** 统筹国家战略科技力量建设，增强体系化攻关能力。强化科技基础条件自主保障，统筹科技创新平台基地建设。完善区域创新体系，布局建设区域科技创新中心和产业科技创新高地，强化国际科技创新中心策源功能。加快重大科技成果高效转化应用，布局建设概念验证、中试验证平台，加大应用场景建设和开放力度，加强知识产权保护和运用。营造具有全球竞争力的开放创新生态。支持青年科技人才创新创业。加强科学技术普及，培育创新文化，弘扬科学家精神。加强科技法治、伦理、诚信、安全建设。
强化企业科技创新主体地位，推动创新资源向企业集聚，支持企业牵头组建创新联合体、更多承担国家科技攻关任务，鼓励企业加大基础研究投入，促进创新链产业链资金链人才链深度融合。培育壮大科技领军企业，支持高新技术企业和科技型中小企业发展，提高企业研发费用加计扣除比例。加大政府采购自主创新产品力度。
**（13）一体推进教育科技人才发展。** 建立健全一体推进的协调机制，强化规划衔接、政策协同、资源统筹、评价联动，促进科技自主创新和人才自主培养良性互动，建设具有全球影响力的教育中心、科学中心、人才中心。围绕科技创新、产业发展和国家战略需求协同育人，优化高校布局、分类推进改革、统筹学科设置，深入推进“双一流”高校和国家交叉学科中心建设，强化科研机构、创新平台、企业、科技计划人才集聚培养功能，培育拔尖创新人才。加快建设国家战略人才力量，培养造就更多战略科学家、科技领军人才、卓越工程师、大国工匠、高技能人才等各类人才。加强人才协作，优化人才结构，促进人才区域协调发展。以创新能力、质量、实效、贡献为评价导向，深化项目评审、机构评估、人才评价、收入分配改革，畅通高校、科研院所、企业人才交流通道，激发创新创造动力活力。深化国际交流合作，建立高技术人才移民制度，引育世界优秀人才。
**（14）深入推进数字中国建设。** 健全数据要素基础制度，建设开放共享安全的全国一体化数据市场，深化数据资源开发利用。促进实体经济和数字经济深度融合，实施工业互联网创新发展工程。加快人工智能等数智技术创新，突破基础理论和核心技术，强化算力、算法、数据等高效供给。全面实施“人工智能+”行动，以人工智能引领科研范式变革，加强人工智能同产业发展、文化建设、民生保障、社会治理相结合，抢占人工智能产业应用制高点，全方位赋能千行百业。加强人工智能治理，完善相关法律法规、政策制度、应用规范、伦理准则。完善监管，推动平台经济创新和健康发展。
## 五、建设强大国内市场，加快构建新发展格局
强大国内市场是中国式现代化的战略依托。坚持扩大内需这个战略基点，坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，以新需求引领新供给，以新供给创造新需求，促进消费和投资、供给和需求良性互动，增强国内大循环内生动力和可靠性。
**（15）大力提振消费。** 深入实施提振消费专项行动。统筹促就业、增收入、稳预期，合理提高公共服务支出占财政支出比重，增强居民消费能力。扩大优质消费品和服务供给。以放宽准入、业态融合为重点扩大服务消费，强化品牌引领、标准升级、新技术应用，推动商品消费扩容升级，打造一批带动面广、显示度高的消费新场景。培育国际消费中心城市，拓展入境消费。加大直达消费者的普惠政策力度，增加政府资金用于民生保障支出。完善促进消费制度机制，清理汽车、住房等消费不合理限制性措施，建立健全适应消费新业态新模式新场景的管理办法，落实带薪错峰休假。强化消费者权益保护。
**（16）扩大有效投资。** 保持投资合理增长，提高投资效益。优化政府投资结构，提高民生类政府投资比重，高质量推进国家重大战略实施和重点领域安全能力项目建设。适应人口结构变化和流动趋势，完善基础设施和公共服务设施布局，加强人力资源开发和人的全面发展投资。统筹用好各类政府投资，在工作基础较好的地方探索编制全口径政府投资计划。加强政府投资全过程管理。深化投资审批制度改革，进一步明确中央和地方投资方向和重点。加强谋划论证，实施一批重大标志性工程项目。完善民营企业参与重大项目建设长效机制，发挥政府投资基金引导带动作用，激发民间投资活力、提高民间投资比重，增强市场主导的有效投资增长动力。
**（17）坚决破除阻碍全国统一大市场建设卡点堵点。** 统一市场基础制度规则，完善产权保护、市场准入、信息披露、社会信用、兼并重组、市场退出等制度，消除要素获取、资质认定、招标投标、政府采购等方面壁垒，规范地方政府经济促进行为，破除地方保护和市场分割。综合整治“内卷式”竞争。统一市场监管执法，加强质量监管，完善行政裁量权基准制度，强化反垄断和反不正当竞争执法司法，形成优质优价、良性竞争的市场秩序。健全一体衔接的流通规则和标准，高标准联通市场设施，降低全社会物流成本。完善有利于统一大市场建设的统计、财税、考核制度，优化企业总部和分支机构、生产地和消费地利益分享。
## 六、加快构建高水平社会主义市场经济体制，增强高质量发展动力
高水平社会主义市场经济体制是中国式现代化的重要保障。坚持和完善社会主义基本经济制度，更好发挥经济体制改革牵引作用，完善宏观经济治理体系，确保高质量发展行稳致远。
**（18）充分激发各类经营主体活力。** 坚持和落实“两个毫不动摇”，促进各种所有制经济优势互补、共同发展。深化国资国企改革，做强做优做大国有企业和国有资本，推进国有经济布局优化和结构调整，增强国有企业核心功能、提升核心竞争力。落实民营经济促进法，从法律和制度上保障平等使用生产要素、公平参与市场竞争、有效保护合法权益，发展壮大民营经济。支持中小企业和个体工商户发展，推动大中小企业协同融通发展。强化产权执法司法保护，加强对查封、扣押、冻结等强制措施的司法监督。完善中国特色现代企业制度，弘扬企业家精神，加快建设更多世界一流企业。
**（19）加快完善要素市场化配置体制机制。** 促进各类要素资源高效配置，建立健全城乡统一的建设用地市场、功能完善的资本市场、流动顺畅的劳动力市场、转化高效的技术市场。编制宏观资产负债表，全面摸清存量资源资产底数，优化资产负债结构。完善并购、破产、置换等政策，盘活用好低效用地、闲置房产、存量基础设施。完善工商业用地使用权续期法律法规，依法稳妥推进续期工作。推进全国行政事业单位存量国有资产盘活共享。推动司法判决执行与破产制度有机衔接，依法有效盘活被查封冻结财产。
**（20）提升宏观经济治理效能。** 强化国家发展规划战略导向作用，加强财政、货币政策协同，发挥好产业、价格、就业、消费、投资、贸易、区域、环保、监管等政策作用，促进形成更多由内需主导、消费拉动、内生增长的经济发展模式。强化逆周期和跨周期调节，实施更加积极的宏观政策，持续稳增长、稳就业、稳预期。增强宏观政策取向一致性，强化政策实施效果评价，健全预期管理机制，优化高质量发展综合绩效考核。
发挥积极财政政策作用，增强财政可持续性。加强财政科学管理，加强财政资源和预算统筹，强化国家重大战略任务和基本民生财力保障。深化零基预算改革，统一预算分配权，优化财政支出结构，加强预算绩效管理。完善地方税、直接税体系，健全经营所得、资本所得、财产所得税收政策，规范税收优惠政策，保持合理的宏观税负水平。适当加强中央事权、提高中央财政支出比重。增加地方自主财力。加强财会监督。加快构建同高质量发展相适应的政府债务管理长效机制。
加快建设金融强国。完善中央银行制度，构建科学稳健的货币政策体系和覆盖全面的宏观审慎管理体系，畅通货币政策传导机制。大力发展科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融。提高资本市场制度包容性、适应性，健全投资和融资相协调的资本市场功能。积极发展股权、债券等直接融资，稳步发展期货、衍生品和资产证券化。优化金融机构体系，推动各类金融机构专注主业、完善治理、错位发展。建设安全高效的金融基础设施。稳步发展数字人民币。加快建设上海国际金融中心。全面加强金融监管，强化央地监管协同，丰富风险处置资源和手段，构建风险防范化解体系，保障金融稳健运行。
## 七、扩大高水平对外开放，开创合作共赢新局面
坚持开放合作、互利共赢是中国式现代化的必然要求。稳步扩大制度型开放，维护多边贸易体制，拓展国际循环，以开放促改革促发展，与世界各国共享机遇、共同发展。
**（21）积极扩大自主开放。** 对接国际高标准经贸规则，以服务业为重点扩大市场准入和开放领域，扩大单边开放领域和区域。加快推进区域和双边贸易投资协定进程，扩大高标准自由贸易区网络。优化区域开放布局，打造形态多样的开放高地。实施自由贸易试验区提升战略，高标准建设海南自由贸易港。统筹布局建设科技创新、服务贸易、产业发展等重大开放合作平台。推进人民币国际化，提升资本项目开放水平，建设自主可控的人民币跨境支付体系。推进全球经济金融治理改革，推动构建和维护公平公正、开放包容、合作共赢的国际经济秩序。
**（22）推动贸易创新发展。** 促进外贸提质增效，加快建设贸易强国。推动市场多元化和内外贸一体化，优化升级货物贸易，拓展中间品贸易、绿色贸易，推动进出口平衡发展。大力发展服务贸易，鼓励服务出口，完善跨境服务贸易负面清单管理制度，提升服务贸易标准化水平。创新发展数字贸易，有序扩大数字领域开放。提升贸易促进平台功能，支持跨境电商等新业态新模式发展。完善出口管制和安全审查机制。
**（23）拓展双向投资合作空间。** 塑造吸引外资新优势，落实好“准入又准营”，缩减外资准入负面清单，促进外资境内再投资。健全外商投资服务保障体系，全面落实国民待遇，推进数据高效便利安全跨境流动，营造透明稳定可预期的制度环境。有效实施对外投资管理，健全海外综合服务体系，促进贸易投资一体化，引导产业链供应链合理有序跨境布局。
**（24）高质量共建“一带一路”。** 加强与共建国家战略对接，强化合作规划统筹管理。深化基础设施“硬联通”、规则标准“软联通”、同共建国家人民“心联通”，完善立体互联互通网络布局，统筹推进重大标志性工程和“小而美”民生项目建设。提升中欧（亚）班列发展水平。加快西部陆海新通道建设。深化贸易、投资、产业、人文务实合作，拓展绿色发展、人工智能、数字经济、卫生健康、旅游、农业等领域合作新空间。完善多元化、可持续、风险可控的投融资体系。加强海外利益保护。
## 八、加快农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴
农业农村现代化关系中国式现代化全局和成色。坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，促进城乡融合发展，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，推动农村基本具备现代生活条件，加快建设农业强国。
**（25）提升农业综合生产能力和质量效益。** 坚持产量产能、生产生态、增产增收一起抓，统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，把农业建成现代化大产业。加力实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，增强粮食等重要农产品供给保障能力。严守耕地红线，严格占补平衡管理，统筹农用地布局优化。高质量推进高标准农田建设，加强黑土地保护和盐碱地综合利用，提升耕地质量。深入实施种业振兴行动，推进高端智能、丘陵山区适用农机装备研发应用，促进良田良种良机良法集成增效。坚持农林牧渔并举，发展现代设施农业，构建多元化食物供给体系。发展林下经济，壮大林草产业。稳定土地承包关系，稳步推进二轮承包到期后再延长三十年试点。发展农业适度规模经营，提高新型农业经营主体发展质量，完善便捷高效的农业社会化服务体系，促进小农户和现代农业发展有机衔接。
**（26）推进宜居宜业和美乡村建设。** 学习运用“千万工程”经验，因地制宜完善乡村建设实施机制，分类有序、片区化推进乡村振兴，逐步提高农村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度。统筹优化村镇布局，推动县域基础设施一体化规划建设管护。协同推进县域国土空间治理，稳步开展全域土地综合整治，持续整治提升农村人居环境，以钉钉子精神解决好农村改厕、垃圾围村等问题，加快补齐农村现代生活条件短板，创造乡村优质生活空间。发展各具特色的县域经济，开发农业多种功能，推动农村一二三产业深度融合，培育壮大乡村特色产业，完善联农带农机制，促进农民稳定增收。
**（27）提高强农惠农富农政策效能。** 健全财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局，确保乡村振兴投入力度不断增强。保护和调动农民务农种粮积极性，强化价格、补贴、保险等政策支持和协同。加大粮食主产区利益补偿力度，实施产销区省际横向利益补偿。加强粮食购销和储备管理。推进农产品进口多元化，促进贸易和生产相协调。推动城乡要素双向流动，激励各类人才下乡服务和创业就业。节约集约利用农村集体经营性建设用地，依法盘活用好闲置土地和房屋，分类保障乡村发展用地。支持发展新型农村集体经济。
统筹建立常态化防止返贫致贫机制，坚持精准帮扶，完善兜底式保障，强化开发式帮扶，增强内生动力，分层分类帮扶欠发达地区，健全乡村振兴重点帮扶县支持政策，确保不发生规模性返贫致贫。
## 九、优化区域经济布局，促进区域协调发展
区域协调发展是中国式现代化的内在要求。发挥区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略叠加效应，优化重大生产力布局，发挥重点区域增长极作用，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系。
**（28）增强区域发展协调性。** 扎实推动西部大开发形成新格局、东北全面振兴取得新突破、中部地区加快崛起、东部地区加快推进现代化，促进东中西、南北方协调发展。巩固提升京津冀、长三角、粤港澳大湾区高质量发展动力源作用。持续推进长江经济带发展、黄河流域生态保护和高质量发展。高标准高质量推进雄安新区建设现代化城市，提升成渝地区双城经济圈发展能级。鼓励各地发挥比较优势、各展所长，支持经济大省挑大梁，在推进中国式现代化中走在前作示范。加大差异化政策支持力度，促进革命老区、民族地区、边疆地区等振兴发展。
**（29）促进区域联动发展。** 推进跨区域跨流域大通道建设，强化区域基础设施互联互通。加强重点城市群协调联动发展，促进区域创新链产业链高效协作。推动长江中游城市群等加快发展，培育发展若干区域性中心城市，更好发挥跨区域联结型地区支撑带动作用。深化跨行政区合作，健全区域间规划统筹、产业协作、利益共享等机制，拓展流域经济等模式。
**（30）优化国土空间发展格局。** 强化主体功能区战略实施，保持城市化地区、农产品主产区、重点生态功能区格局总体稳定，细化明确特殊功能区，完善支持政策和考核评价机制。推动战略性产业、能源资源基地等布局优化。完善国土空间规划体系，落实优化耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界等控制线，分区分类实施差别化、精细化用途管制。赋予省级政府统筹建设用地更大自主权，探索实施建设用地总量按规划期管控模式，实行统筹存量和增量综合供地。
**（31）深入推进以人为本的新型城镇化。** 科学有序推进农业转移人口市民化，推行由常住地登记户口提供基本公共服务制度。推进超大特大城市治理现代化，加快城市群一体化和都市圈同城化，优化城市规模结构，促进大中小城市和小城镇协调发展、集约紧凑布局。分类推进以县城为重要载体的城镇化建设，提升产业支撑能力和公共服务水平。坚持城市内涵式发展，大力实施城市更新，建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。扎实推进边境城镇建设。
**（32）加强海洋开发利用保护。** 坚持陆海统筹，提高经略海洋能力，推动海洋经济高质量发展，加快建设海洋强国。加强海洋科技创新，巩固提升海洋装备制造业优势，壮大海洋新兴产业，发展现代航运服务业。实施海洋调查和观测监测，推进海洋能源资源和海域海岛开发利用，加强重点海域生态环境保护修复。强化深海极地考察支撑保障体系。坚定维护海洋权益和安全，提高海上执法和海事司法能力。
## 十、激发全民族文化创新创造活力，繁荣发展社会主义文化
文化繁荣兴盛是中国式现代化的重要标志。坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，植根博大精深的中华文明，顺应信息技术发展潮流，发展具有强大思想引领力、精神凝聚力、价值感召力、国际影响力的新时代中国特色社会主义文化，扎实推进文化强国建设。
**（33）弘扬和践行社会主义核心价值观。** 深化党的创新理论学习和宣传教育，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。创新实施马克思主义理论研究和建设工程，加快构建中国哲学社会科学自主知识体系。以社会主义核心价值观引领文化建设，发挥文化养心志、育情操的作用，涵养全民族昂扬奋发的精神气质。弘扬诚信文化、廉洁文化。加强和改进思想政治工作，推进校园文化建设，用好红色资源，加强青少年理想信念教育。统筹推进城乡精神文明建设，提升人民文明素养和社会文明程度。加强网络内容建设和管理。提升信息化条件下文化领域治理能力。
**（34）大力繁荣文化事业。** 营造良好文化生态，提升文化原创能力，推动新闻出版、广播影视、文学艺术等领域精品创作。培育形成规模宏大、结构合理、锐意创新的高水平文化人才队伍。广泛开展群众性文化活动，繁荣互联网条件下新大众文艺。深化主流媒体系统性变革，推进新闻宣传和网络舆论一体化管理，提高主流舆论引导能力。深入实施中华优秀传统文化传承发展工程，推动文化遗产系统性保护和统一监管督察，加强历史文化名城、街区、村镇有效保护和活态传承。建好用好国家文化公园。构建中华文明标识体系。坚持文化惠民，实施公共文化服务提质增效行动。推进书香社会建设。统筹推进群众体育和竞技体育发展，加快建设体育强国。
**（35）加快发展文化产业。** 完善文化管理体制和生产经营机制。健全文化产业体系和市场体系，培育优秀文化企业和品牌，实施重大文化产业项目带动战略，实施积极的文化经济政策。推进文化和科技融合，推动文化建设数智化赋能、信息化转型，发展新型文化业态。引导规范网络文学、网络游戏、网络视听等健康发展，加强未成年人网络保护。推进旅游强国建设，丰富高品质旅游产品供给，提高旅游服务质量。提升入境游便利化国际化水平。推进文旅深度融合，大力发展文化旅游业，以文化赋能经济社会发展。
**（36）提升中华文明传播力影响力。** 完善国际传播体制机制，创新传播载体和方式，加强重点基地建设，增强主流媒体国际传播能力，全面提升国际话语权，讲好中国故事，展现可信、可爱、可敬的中国形象。加强区域国别研究，提升国际传播效能。深化文明交流互鉴，广泛开展国际人文交流合作，鼓励更多文化企业和优秀文化产品走向世界。
## 十一、加大保障和改善民生力度，扎实推进全体人民共同富裕
实现人民对美好生活的向往是中国式现代化的出发点和落脚点。坚持尽力而为、量力而行，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决好人民群众急难愁盼问题，畅通社会流动渠道，提高人民生活品质。
**（37）促进高质量充分就业。** 深入实施就业优先战略，健全就业促进机制，构建就业友好型发展方式。加强产业和就业协同，积极培育新职业新岗位，支持企业稳岗扩岗。完善人力资源供需匹配机制，健全终身职业技能培训制度，强化择业和用人观念引导，着力解决结构性就业矛盾。完善就业支持和公共服务体系，稳定和扩大高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，推动灵活就业、新就业形态健康发展。加大创业支持力度，增强创业带动就业效应。完善劳动标准体系和劳动关系协商协调机制，加强劳动者权益保障，营造公平有序就业环境。完善就业影响评估和监测预警，综合应对外部环境变化和新技术发展对就业的影响。
**（38）完善收入分配制度。** 坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存，提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。健全各类要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的初次分配机制，促进多劳者多得、技高者多得、创新者多得。完善劳动者工资决定、合理增长、支付保障机制，推行工资集体协商制度，健全最低工资标准调整机制，加强企业工资分配宏观指导。多渠道增加城乡居民财产性收入。加强税收、社会保障、转移支付等再分配调节。促进和规范公益慈善事业发展。规范收入分配秩序和财富积累机制，支持勤劳创新合法致富，鼓励先富带后富促共富。实施城乡居民增收计划，有效增加低收入群体收入，稳步扩大中等收入群体规模，合理调节过高收入，取缔非法收入，推动形成橄榄型分配格局。
**（39）办好人民满意的教育。** 实施新时代立德树人工程，促进思政课堂和社会课堂有效融合，加强体育、美育、劳动教育，完善教育评价体系。健全与人口变化相适应的教育资源配置机制，扩大学龄人口净流入城镇的教育资源供给。稳步扩大免费教育范围，探索延长义务教育年限。推动基础教育扩优提质，统筹义务教育优质均衡发展、学前教育优质普惠发展，扩大普通高中办学资源，办好特殊教育、专门教育。推动高等教育提质扩容，扩大优质本科教育招生规模。提升职业学校办学能力，建设特色鲜明高职院校。引导规范民办教育发展。扩大高水平教育对外开放。弘扬教育家精神，培养造就高水平教师队伍，强化教师待遇保障。健全学校家庭社会协同育人机制。深入实施教育数字化战略，优化终身学习公共服务。
**（40）健全社会保障体系。** 完善并落实基本养老保险全国统筹制度，加快发展多层次、多支柱养老保险体系，健全待遇确定和调整机制，逐步提高城乡居民基础养老金。健全多层次医疗保障体系，推进基本医疗保险省级统筹，优化药品集采、医保支付和结余资金使用政策。扩大失业、工伤保险覆盖面，建立健全职业伤害保障制度。完善社保关系转移接续政策，提高灵活就业人员、农民工、新就业形态人员参保率。健全社会保险精算制度，继续划转国有资本充实社保基金，健全社保基金长效筹集、统筹调剂、保值增值和安全监管机制。发挥各类商业保险补充保障作用。优化全国统一的社保公共服务平台和经办管理服务。健全社会救助体系。完善空巢老人、困境儿童、残疾人等群体服务保障体系。建立健全基本殡葬服务制度。坚持男女平等基本国策，保障妇女儿童合法权益。加强退役军人服务保障。
**（41）推动房地产高质量发展。** 加快构建房地产发展新模式，完善商品房开发、融资、销售等基础制度。优化保障性住房供给，满足城镇工薪群体和各类困难家庭基本住房需求。因城施策增加改善性住房供给。建设安全舒适绿色智慧的“好房子”，实施房屋品质提升工程和物业服务质量提升行动。建立房屋全生命周期安全管理制度。
**（42）加快建设健康中国。** 实施健康优先发展战略，健全健康促进政策制度体系，提升爱国卫生运动成效，提高人均预期寿命和人民健康水平。强化公共卫生能力，加强疾控体系建设，防控重大传染病。健全医疗、医保、医药协同发展和治理机制，促进分级诊疗。以公益性为导向深化公立医院编制、服务价格、薪酬制度、综合监管改革，加强县区、基层医疗机构运行保障。优化医疗机构功能定位和布局，实施医疗卫生强基工程，推进全民健康数智化建设。加强慢性病综合防控，发展防治康管全链条服务。全方位提升急诊急救、血液保障和应急能力。加强医疗卫生队伍能力和作风建设。推进中医药传承创新，促进中西医结合。支持创新药和医疗器械发展。加强心理健康和精神卫生服务。
**（43）促进人口高质量发展。** 健全覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系。倡导积极婚育观，优化生育支持政策和激励措施，发挥育儿补贴和个人所得税抵扣政策作用，有效降低家庭生育养育教育成本。完善生育保险制度，落实生育休假制度，实施早孕关爱行动、孕育和出生缺陷防治能力提升计划。深入开展托育服务补助示范试点，发展普惠托育和托幼一体化服务，逐步完善相关制度。加强妇女和儿童健康服务。积极应对人口老龄化，健全养老事业和产业协同发展政策机制。优化基本养老服务供给，完善城乡养老服务网络，加强公共设施适老化和无障碍改造。发展医育、医养结合服务。推行长期护理保险，健全失能失智老年人照护体系，扩大康复护理、安宁疗护服务供给。稳妥实施渐进式延迟法定退休年龄，优化就业、社保等方面年龄限制政策，积极开发老年人力资源，发展银发经济。
**（44）稳步推进基本公共服务均等化。** 建立基本公共服务均等化评价标准，完善基本公共服务范围和内容，制定实现基本公共服务均等化的目标、路径、措施，推动更多公共服务向基层下沉、向农村覆盖、向边远地区和生活困难群众倾斜，健全与常住人口相匹配的公共资源配置机制。加强县域基本公共服务供给统筹，完善投入保障长效机制。全面深化事业单位改革。
## 十二、加快经济社会发展全面绿色转型，建设美丽中国
绿色发展是中国式现代化的鲜明底色。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，以碳达峰碳中和为牵引，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，筑牢生态安全屏障，增强绿色发展动能。
**（45）持续深入推进污染防治攻坚和生态系统优化。** 坚持环保为民，全面落实精准科学依法治污，更加注重源头治理，强化减污降碳协同、多污染物控制协同、区域治理协同，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。加快落实以排污许可制为核心的固定污染源监管制度。实施固体废物综合治理行动。加强环境风险防控，深入推进新污染物治理。完善生态环境标准、监测、评价和考核制度。
坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，统筹推进重要生态系统保护和修复重大工程。严守生态保护红线，全面推进以国家公园为主体的自然保护地体系建设，有序设立新的国家公园。加强生物多样性保护。开展生态保护修复成效评估。科学开展大规模国土绿化行动，打好“三北”工程攻坚战。加强青藏高原等地区生态屏障建设。完善多元化生态补偿机制，因地制宜拓展生态产品价值实现渠道。加强重要江河湖库系统治理和生态保护。实施好长江十年禁渔。
**（46）加快建设新型能源体系。** 持续提高新能源供给比重，推进化石能源安全可靠有序替代，着力构建新型电力系统，建设能源强国。坚持风光水核等多能并举，统筹就地消纳和外送，促进清洁能源高质量发展。加强化石能源清洁高效利用，推进煤电改造升级和散煤替代。全面提升电力系统互补互济和安全韧性水平，科学布局抽水蓄能，大力发展新型储能，加快智能电网和微电网建设。提高终端用能电气化水平，推动能源消费绿色化低碳化。加快健全适应新型能源体系的市场和价格机制。
**（47）积极稳妥推进和实现碳达峰。** 实施碳排放总量和强度双控制度。深入实施节能降碳改造。推动煤炭和石油消费达峰。完善碳排放统计核算体系，稳步实施地方碳考核、行业碳管控、企业碳管理、项目碳评价、产品碳足迹等政策制度。发展分布式能源，建设零碳工厂和园区。扩大全国碳排放权交易市场覆盖范围，加快温室气体自愿减排交易市场建设。建立健全绿色低碳标准体系，推动引领国际规则标准完善和衔接互认。完善适应气候变化工作体系，提升应对气候变化特别是极端天气能力。
**（48）加快形成绿色生产生活方式。** 深入推进生态环境分区管控，加强同国土空间规划衔接，协同优化产业布局。推动工业、城乡建设、交通运输、能源等重点领域绿色低碳转型。完善资源总量管理和全面节约制度，提高垃圾分类和资源化利用水平，促进循环经济发展。持续建设国家生态文明试验区，建设美丽中国先行区，打造绿色发展高地。落实促进绿色低碳发展的财税、金融、投资、价格、科技、环保政策。健全绿色消费激励机制，推广绿色低碳生活方式。
## 十三、推进国家安全体系和能力现代化，建设更高水平平安中国
建设平安中国是中国式现代化的重要内容。坚定不移贯彻总体国家安全观，走中国特色社会主义社会治理之路，确保社会生机勃勃又井然有序。
**（49）健全国家安全体系。** 巩固集中统一、高效权威的国家安全领导体制，加快构建新安全格局，增强维护和塑造国家安全战略主动。坚持以战略为先导、政策为抓手、法治为保障、风险防控为落脚点，完善国家安全法治体系、战略体系、政策体系、风险防控体系。强化国家安全重点领域和重要专项协调机制，提高应急应变效能。落实国家安全责任制，促进全链条全要素协同联动，形成体系合力。完善涉外国家安全机制，构建海外安全保障体系，加强反制裁、反干预、反“长臂管辖”斗争，深化国际执法安全合作，推动完善全球安全治理。强化国家安全教育，筑牢人民防线。
**（50）加强重点领域国家安全能力建设。** 锻造实战实用的国家安全能力，突出保障事关国家长治久安、经济健康稳定、人民安居乐业的重大安全，把捍卫政治安全摆在首位。夯实国家安全基础保障，确保粮食、能源资源、重要产业链供应链、重大基础设施安全，加强战略性矿产资源勘探开发和储备，提高水资源集约安全利用水平，维护战略通道安全，推进国家战略腹地建设和关键产业备份。加强网络、数据、人工智能、生物、生态、核、太空、深海、极地、低空等新兴领域国家安全能力建设。提高防范化解重点领域风险能力，统筹推进房地产、地方政府债务、中小金融机构等风险有序化解，严防系统性风险。
**（51）提高公共安全治理水平。** 完善公共安全体系，推动公共安全治理模式向事前预防转型。加强气象、水文、地质灾害监测预报预警，提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力，加强应急指挥、安全生产、食品药品安全等工作。提升重要基础设施本质安全水平，有效遏制重特大事故。深化社会治安整体防控体系和能力建设，落实维护社会稳定责任，发展壮大群防群治力量，健全扫黑除恶常态化机制，加大预防和打击电信网络诈骗、毒品犯罪等的力度。推进综治中心规范化建设。深化网络空间安全综合治理，加强个人信息保护。强化未成年人违法犯罪预防和治理。全面准确贯彻宽严相济刑事政策，依法惩处违法犯罪，提升刑罚执行质效。
**（52）完善社会治理体系。** 坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，完善共建共治共享的社会治理制度，推进社会治理现代化。健全社会工作体制机制，完善社会治理政策和法律法规体系。加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设。加强社会组织培育管理，推动行业协会商会改革发展。加强党建引领基层治理和基层政权建设，全面实施乡镇（街道）履行职责事项清单，健全村（社区）工作事项准入制度。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强乡村治理，完善社区治理。发挥人民群众主体作用，引导各方有序参与社会治理。推进网上网下协同治理。加强基层服务管理力量配置，完善服务设施和经费保障机制。发挥市民公约、村规民约等作用，加强家庭家教家风建设，推进移风易俗，有效治理婚丧嫁娶中的陋习等问题。
完善凝聚服务群众工作机制，夯实社会治理群众基础。加强思想政治引领，改进各类社会群体服务管理，健全利益关系协调、合法权益保障制度，关心关爱困难、弱势群体。健全社会心理服务体系和危机干预机制。强化市民热线等公共服务平台功能，推动“民有所呼、我有所应”。发展志愿服务，加强志愿服务组织管理。推进信访工作法治化。深入推动矛盾纠纷源头化解、多元化解、有序化解。加强社会工作者队伍建设，提高专业化服务水平。
## 十四、如期实现建军一百年奋斗目标，高质量推进国防和军队现代化
巩固国防和强大军队是中国式现代化的战略支撑。贯彻习近平强军思想，贯彻新时代军事战略方针，坚持党对人民军队绝对领导，贯彻军委主席负责制，按照国防和军队现代化新“三步走”战略，推进政治建军、改革强军、科技强军、人才强军、依法治军，边斗争、边备战、边建设，加快机械化信息化智能化融合发展，提高捍卫国家主权、安全、发展利益战略能力。
**（53）加快先进战斗力建设。** 壮大战略威慑力量，维护全球战略平衡和稳定。推进新域新质作战力量规模化、实战化、体系化发展，加快无人智能作战力量及反制能力建设，加强传统作战力量升级改造。统筹网络信息体系建设运用，加强数据资源开发利用，构建智能化军事体系。加快建设现代化后勤。实施国防发展重大工程，加紧国防科技创新和先进技术转化，加快先进武器装备发展。优化军事人力资源政策制度，提高军队院校办学育人水平，打造高素质专业化新型军事人才方阵。实施军事理论现代化推进工程。深化战略和作战筹划，扎实推进实战化军事训练，加强作战能力体系集成，创新战斗力建设和运用模式，增强军事斗争针对性、主动性、塑造力。
**（54）推进军事治理现代化。** 完善人民军队领导管理体制机制，调整优化联合作战体系。加强和改进战略管理，深化战建备统筹，强化作战需求牵引，创新管理方法手段，提高军事系统运行效能和国防资源使用效益。加强重大决策咨询评估和重大项目监管，推进军费预算管理改革，改进军事采购制度，完善军队建设统计评估体系，全面落实勤俭建军方针，走高效益、低成本、可持续发展路子。持续深化政治整训，弘扬优良传统，加强重点行业和领域整肃治理。深入推进军队法治建设，加强法规制度供给和执行监督，完善中国特色军事法治体系。
**（55）巩固提高一体化国家战略体系和能力。** 深化跨军地改革，构建各司其职、紧密协作、规范有序的跨军地工作格局。加快新兴领域战略能力建设，推动新质生产力同新质战斗力高效融合、双向拉动。建设先进国防科技工业体系，优化国防科技工业布局，推进军民标准通用化。加强国防建设军事需求提报和军地对接，推动重大基础设施全面贯彻国防要求，加强国防战略预制。加快国防动员能力建设，加强后备力量建设，加强现代边海空防建设，推进党政军警民合力强边固防。深化全民国防教育，巩固军政军民团结。
## 十五、全党全国各族人民团结起来为实现“十五五”规划而奋斗
坚持和加强党的全面领导是推进中国式现代化的根本保证。坚持以党的自我革命引领社会革命，持之以恒推进全面从严治党，增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，提高党领导经济社会发展能力和水平，为推进中国式现代化凝聚磅礴力量。
**（56）坚持和加强党中央集中统一领导。** 完善党中央重大决策部署落实机制，确保上下贯通、执行有力。持续用党的创新理论统一思想、统一意志、统一行动。发展党内民主，健全和落实民主集中制，坚持科学决策、民主决策、依法决策。坚持正确用人导向，坚持把政治标准放在首位，树立和践行正确政绩观，完善干部考核评价机制，调整不胜任现职干部，推进领导干部能上能下常态化。强化教育培训和实践锻炼，提高干部队伍现代化建设本领。严管厚爱结合、激励约束并重，激发干部队伍内生动力和整体活力。统筹推进各领域基层党组织建设，增强党组织政治功能和组织功能，发挥党员先锋模范作用。锲而不舍落实中央八项规定精神，狠刹各种不正之风，推进作风建设常态化长效化。深入开展整治形式主义为基层减负工作。完善党和国家监督体系，加强对权力配置、运行的规范和监督。保持反腐败永远在路上的清醒坚定，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，坚决打好反腐败斗争攻坚战、持久战、总体战。营造风清气正的政治生态。
**（57）推进社会主义民主法治建设。** 坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，发展全过程人民民主，完善中国特色社会主义法治体系。坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，确保国家机关依法行使权力、履行职责，确保人民群众民主权利、合法权益得到维护和实现。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，发挥人民政协作为专门协商机构作用，加强各种协商渠道协同配合，推进协商民主广泛多层制度化发展。健全基层民主制度，保障人民依法管理基层公共事务和公益事业。健全吸纳民意、汇集民智工作机制。更好发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用，加强产业工人队伍建设、青少年发展、妇女儿童事业发展政策保障。促进人权事业全面发展。完善大统战工作格局，巩固和发展最广泛的爱国统一战线。铸牢中华民族共同体意识，推进中华民族共同体建设。坚持我国宗教中国化方向，加强宗教事务治理法治化。全面贯彻党的侨务政策，更好凝聚侨心侨力。
坚持全面依法治国，协同推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。加强宪法法律实施和监督，完善维护国家法治统一制度机制。加强立法规划和立法审查，提高立法质量。强化法治政府建设，全面落实行政规范性文件备案审查，完善实质性化解行政争议机制。推进政法工作数字化平台建设，强化跨部门执法司法协同和监督。规范司法权力运行，完善司法公正实现和评价机制，提高司法裁判公正性、稳定性、权威性。强化检察监督，加强公益诉讼。依法保障人身权、财产权、人格权，健全规范涉企执法长效机制，防止和纠正违规异地执法、趋利性执法。健全国家执行体制，有效解决“执行难”问题。加快涉外法治体系和能力建设，健全国际商事调解、仲裁、诉讼等机制。加强领导干部依法办事监督检查，完善综合性法治评价工作机制。推进法治社会建设，营造全社会崇尚法治、恪守规则、尊重契约、维护公正的良好环境。
**（58）促进香港、澳门长期繁荣稳定。** 坚定不移贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治方针，落实“爱国者治港”、“爱国者治澳”原则，提升港澳依法治理效能，促进港澳经济社会发展。支持港澳更好融入和服务国家发展大局，加强港澳与内地经贸、科技、人文等合作，完善便利港澳居民在内地发展和生活政策措施。发挥港澳背靠祖国、联通世界独特优势和重要作用，巩固提升香港国际金融、航运、贸易中心地位，支持香港建设国际创新科技中心，不断彰显澳门“一中心、一平台、一基地”作用，推动澳门经济适度多元发展，支持港澳打造国际高端人才集聚高地。
**（59）推动两岸关系和平发展、推进祖国统一大业。** 深入贯彻新时代党解决台湾问题的总体方略，坚决打击“台独”分裂势力，反对外部势力干涉，维护台海和平稳定，牢牢把握两岸关系主导权主动权。深化两岸交流合作，共同传承弘扬中华文化。高质量推进两岸融合发展示范区建设，加强产业合作，推动两岸经济合作。落实台湾同胞享受同等待遇政策，为台胞在大陆学习、工作、生活创造更好条件，增进两岸同胞福祉。
**（60）推动构建人类命运共同体。** 倡导平等有序的世界多极化、普惠包容的经济全球化，拓展全球伙伴关系网络，推动构建新型国际关系。深化周边发展融合，强化共同安全，巩固战略互信，构建周边命运共同体。维护大国关系总体稳定，深化同发展中国家团结合作，落实全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议、全球治理倡议，引领国际秩序朝着更加公正合理的方向发展。支持全球南方联合自强，加大援外力度，提供更多国际公共产品。坚决反对霸权霸道霸凌行径，捍卫国际公平正义，维护各国人民共同利益。弘扬全人类共同价值，推动建设持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界，为构建人类命运共同体作出中国贡献。
**（61）充分调动全社会投身中国式现代化建设的积极性主动性创造性。** 按照本次全会精神，制定国家和地方“十五五”规划纲要及专项规划等，形成定位准确、边界清晰、功能互补、统一衔接的国家规划体系。强化规划实施监测评估和监督，健全政策协调和工作协同机制，确保党中央决策部署落到实处。贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，激发全社会干事创业、创新创造活力，形成人尽其才、才尽其用、万众一心、勠力进取的生动局面。
全党全军全国各族人民要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，为基本实现社会主义现代化而共同奋斗，不断开创以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业新局面。

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04 工作/2025 - 2026 工会工作/“十五五”规划建议思维导图.md Normal file
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#学习 #阅读 #十五五
![[“十五五”规划建议思维导图.pdf]]

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04 工作/2025 - 2026 工会工作/【工会】市东公司秋安大检查的联系与协调安排.md Normal file
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#工作 #工会 #个人提升 #举一反三
### 摘要
* 作为分管副主任，和其他部门的协调联系方式，以及和专责的管理界限。
* 作为领导外出检查调研活动的联络人，有哪些注意的要点。
---
这次工作安排，是我来以后被突然安排的第一项重要工作。
此前作为被检单位，是从专业层面和接待层面做准备的，且由于专业干部和分管领导身份，我的主要精力一定是在专业上的。但是这次，作为一个横向的牵头部门和联系人，尚属首次，切实感受到了协调工作的繁琐和不适。（主席去市东的这一场安排中，老蔡也是新手）两个新手攒出的这场秋安督导检查总结通报会还真就别开生面、漏洞百出，王嘉总不快的同时，主席也压着火。
第二天，主席就这场活动的安排向我提出了“举一反三”的工作要求。
至此，我才有了系统梳理这一个月的重要事件，认识问题、举一反三规避同类问题的想法。对于陌生事物，因不熟悉而犯错误、产生漏洞从客观上来讲是必然存在的。但同时，目前的部门副职、领导身边服务人员的现状也就要求我不能常犯错误，并且一个月的熟悉期或者说新手保护期已过，领导不会再认为你今后犯得错误是合理、应该的。
---
### 机关副主任、工会副主席的工作规则
1. 没有领导参与的业务，即专业工作本身，有对等原则。即副科联系副科的原则。这个原则不局限于本部门，而是机关工作的准则。某一项工作，正常应该联系部门副主任、分局副总。直接联系部门主任、分局党政一把手或者部门专责、分局主任是不合理的。
2. 对于工会业务的垂直管理，联系时依赖于二级工会主席和分会主席的职能。这是本职工会工作的常规业务流转体系。一般需要我协调的是二级工会的工会主席（班子成员），部门分会主席（专责）和二级工会的分会主席（股级），一般应由专责来联系。今后到其他部门工作时，也依赖于业务分管领导的纵向联系。
3. 对于有领导参与的工作，比如这次陪同主席检查，安全的天然联系安全总监就可以。直接联系一把手也行，但是感觉还是不推荐，有点冒失。除非是大领导要去，提前报信的这种恩情，但最好还是联系副职。
4. 每个部门都应该会有综合类专业的兼职专责。机关业务部室不会设专职的综合专责的，这样的同志如何发展精进呢？这一类专责的主动性要调动起来。这次这个安全的事情特殊，其他的事情大多不应由副主任来协调联系。**12月4日更新：部门已明确了综合业务的分工。**
---
### 陪领导检查，要提前思考和准备哪些？
陪领导检查，本质上就是他身边的办公室服务人员，要负责协调好领导出行的一切事务。出了纰漏，不仅是被检查单位的问题，作为领导身边的联络人员，一样是失职。因此，本次梳理以市东公司本次秋安检查为抓手示例，总结一类问题的通例。
1. 行程安排。本次活动不算大，但也是分管领导的检查了，即便不制作大领导到访时精确到分钟的行程单，但要有所考虑。比如主席几点去，我几点出发，去了干什么？哪些事情要提前踩点？**【本次不涉及到车辆、餐饮等方面的筹备，这方面也是重点】**
2. 会议安排。如果是会议，作为联络员，我要提前确定他们的**会议议程、参会人员及座次、会议材料等。** 并不是像我之前想的我只负责我这个专业面的，市东的界面下应该由他们负责。其实最终搞不好是一个**双输局面**，领导对我的协调安排不满意，对市东的迎检和准备不满意。
3. 踩点这个事，我作为副主任不带专责，独自前往是不妥的。一是我分身乏术，具体事务无法迅速落实。比如当天我和王嘉主任一起去迎接主席，会场的布置、材料的准备就没有自己人盯；会场准备好以后也没有人及时通报。**以后外出，一定要带专业的专责支撑，单打独斗的习惯要改改。**
4. 过于谦卑和随和，以致影响到了这在近期写的许多总结中都会提及。首先要认可，这是很正常的。突然回忆起许多年前，刘翔总还在运检部当副主任的时代，来长安开迎峰度夏的会，当时新任专责的博文也是谦和与不知所措。我自认有悟性、有韧性，后期随着思考，会找到一种合适的状态和与人相处的模式。

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04 工作/2025 - 2026 工会工作/【工会工作】第一次向张润明总汇报.md Normal file
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创建时间: 2025-11-10T18:42
更新时间: 2025-11-10T18:42
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#工作 #工会
### 今日向张润明总汇报摘要
首先经张总明确，我和岳主席主要还是在工会工作这个专业。
此前存疑的问题部分解决，具体分工仍等待最终分工完成后确定。
截止今日，还没有等到陈峰总，还没有及时给领导汇报。这个要尽快。张总给推荐的时间是明天下午。明天上午要先去看一下，下午再去，下班前再去。争取明天把汇报完成。
今天还是没有给李主任汇报到，今天他有事可能不来了，明天继续。这个流程还是要走到。
同时张总强调了给李主任的汇报要求，即工会工作的大事要给李主任汇报到，做好和党建的团结。我想能强调这一点，那就是还有不太和谐的地方，要多多注意，避免踩雷。
### 在具体工作方面
**一是**按照余总的要求，工会要做到逢节必搞活动。余总对此是很重视的，文艺工作可以鼓舞人心，张总提及大概就是这个意思。（我当时想到了毛选中，延安文艺座谈会上的讲话，这一篇文章要再读读。）
**二是**现在工会工作的范围和要求都比原来更大，除了常规理解的搞活动啊，吹拉弹唱之类的，目前张总提到的关键词有班组建设、学习型组织创建、双好、为职工办实事等。
**三是**工会工作也有自己的[[工会工作二十四节气表]]，要根据整理出来的二十四节气表来安排一年的常规例行工作。还有许多当年特异性的，或者更大周期的例行工作在当年需要执行的，都要关注。不像在区县公司从事业务工作时，工作目标和工作要求都是由上级部门确定，抓好执行落实即可。但是现在，一是本身来到部门工作了，是作为业务管理者的身份参加工作的，而不是原来侧重执行的基层管理者，这是第一种变化。二是工会是一个较为特殊的专业，比如独立财务，比如不仅接受上级电网公司工会领导，也接受政府的工会的领导。三是我目前作为工会副主席的身份，虽然级别还是四级副职，但是和其他部门的副主任还不完全一样，某种程度上来讲他们是对部门主任负责的，但我在对部门主任负责（其实部门主任和我一样，也是工会副主席）的同时，更多的是对张总（副总师）和工会主席负责。**所以如何开展工会工作，作为我来讲，要有方向性的指导，而不仅仅是抓好执行。前期可能做不到，但是后续一定要做到，否则不会称职的。**
**四是**了解[[工会三委是什么？]]的管理要求，多久开一次会，现有名单是什么？需要怎么调整，谁调入，谁调出等。是否涉及换届等。
**五是**要进一步确定今年是否要搞大型晚会？不管搞不搞，颁奖典礼肯定是要搞的，这么怎么开展，要作为一个学习的重点。
**六是**工会会员代表大会今年要不要开？要不要换届？同时的一个重点是辨析，工会会员代表大会和职工代表大会不是一回事，面对的对象不同，讨论的问题也不相同。两个大会应该怎么办，要熟悉。
**七是**提前着手对今年两会的筹备。两会是哪两会？今年大概什么时间开？往年的资料收集一下。一般过年早对我们两会筹备是有利的，但是今年过年较迟，这是一个不利因素。同时，在这个过程中就会存在先进评选、劳模评选之类的事情，自己要学习记录好。**张总提到：“工会工作干过和没干过是有本质区别的，干过一次就会了。”** 我在几次会议的筹办过程中，在各种活动的筹办过程中要好好积累经验，不放过每一次活动，尽快成长起来。
**八是**分工与上线联络。目前分工还没有定，因此还不确定应该怎么开展工作，从哪些方面去着手。等到分工确定以后，要开始着手和省公司工会的联系、和基层单位分会的逐步联系和熟悉。**分工完成后就要开始进群了。** 和省公司的分管主任、处长、专责都得慢慢熟络起来。
**九是**工作的周期性汇报。和基层单位专注于处理事情不同，在长安时，只要事情处理完成不留尾巴，一把手对于分管一般是不太主动过问的。基层的一把手的主要矛盾是保持整个公司范围内的平稳有序。而在机关，领导基本上和一线是绝缘的，而且有自己的分管主抓专业，二者叠加，则他更在意的就是自己的管理要求是否落实？现在执行到什么程度了。这是他为数不多的抓手。**所以在机关工作，勤请示汇报是必要的。而且汇报要简练，要有载体，即不能只用嘴说，而是要写下来以供领导详细掌握。做好汇报是我工作的基本要求，也会是我工作的亮点。** 看出来了吗，基本要求和工作亮点是一致的，也就是说现在很多同志连自己的基本工作都做不好。这也是机遇，意识到并执行好就很好。
**十是**管中窥豹，体会一下领导身边工作有多难干。电梯谁先进，谁先出，这么一件事做的不好都会被余总骂，看来领导对于身边工作人员的细节要求是非常高的。
![[IMG20251029183954.jpg]]
![[IMG20251029183959.jpg]]

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04 工作/2025 - 2026 工会工作/【工会工作】第一次向陈峰总汇报.md Normal file
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创建时间: 2025-10-31T16:37
更新时间: 2025-10-31T16:54
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#工作 #工会
我的主要分工：班组建设、创新工作室创建、工会内部机制创建和管理提升等方面，聚焦于除了文艺文体之外的其他方面，着眼于创新、改革和内部赋能。
### 一、班组建设工作方面
对于班组建设方面，目前有两个可供参考的着力点，一个学习方向。两个参考为：一是外部公司给做的一套班组管理的方案，目前评价是比较虚，不太切合实际，但可供参考。二是安康的班组建设321方案，可能并不符合西安工作的实际，但是从模式上可以参考。一个学习方向是省市公司的相关制度，陈总点了几个：产业队伍工人改革、职工福利诉求等方面。**班组建设是现阶段重要但不紧急工作，以学习、调研和思考为主。**
对于班组建设方面，下周联系一下组织部孙晨辰主任，要一下营配工学院的内容。结合起来弄。
班组建设的目的在于：让不会干的人会干，不想干的人想干。
下一步要开展的工作有摸底和梳理，从人员结构、年龄结构等方面进行梳理，这是下一步开展工作的基础。
张总一两年之内就退了，工会要加强人员的培养，避免后继无人的现象出现。
对于班组建设方面，选择几个试点作为推进的着力点：县公司为长安、区公司为市区、主网班组为二次检修中心。
**班组建设方面的报告，要作为班组建设十五五规划的内容，同时要体现2026甚至随后的分年度实施计划。** 我想，高效推进本项工作，是余总抽调我到这个岗位的重要目的之一。
关于驿站和西安市范围内资源调配的思考，这样的思考和部署，可以优化许多资源在全市范围内的优化配置。陈总举例子，比如你是陕送的项目经理，在一个地方施工3年，这个时候借鉴陕送的工作方式，哪些项目部可以做，哪些当地的单位可以优化配合。最终实现双赢。我想，如果不是实现双赢，让大家有动力去推进，那么这个事情就难以真正落地，减负就会变成加负。
创新工作室的建设思考，如何让创新工作室发挥更大的效能。涉及到机制的建立，涉及到专业部门的协同、涉及到人员、资金、项目等方面的调配，以及创新人员的成长路径。核心还是一点，要激发出创新工作室和主理人的主观能动性。真正要做实，基层是存在一些有能力开展研发、创新的青年人的。这项工作做实了以后会大有前景。
产业单位班组建设。这个部分也需要着重考虑，产业单位的班组建设与主业有相似性，也有特异性，如何激发出产业单位班组建设后的质效，也是需要思考的命题。
### 二、西安公司工会优化方面
西安工会人员长期以来较为固定，基本没有变化，因此造成长久以来的模式固化，人员工作节奏慢，工作态度不佳。已经不能匹配现阶段公司对于工会工作的要求。
长期以来，按照固有工作模式工作，部分同志已经形成思维定式。这不仅是西安工会的问题，上级工会多多少少也存在这样的问题。这就造成了长久以来的自转，许多也许不合理、甚至不合规的问题，已经成为了固化的工作模式，上下级之间对于业务上的认知高度一致，**造成多轮次巡视巡查中，工会几乎没有查出过问题。** 加之工会一直以来就是一个较为被忽略的领域，容易造成上下对工会领域的问题认知不足，对问题的敏感性不足。
同时，工会的问题又是巡视巡查中较为合理的落脚点。选人用人不能说，营销服务不能说，产业单位不能说，物资不能说，所以上报告的内容还真的有可能会分给工会一两个。在此要有明确的态度，即便是最终为企业分忧，那也不能是被动挨打式的承担，而是要主动的、游刃有余的去承担。**从主要负责人看，权衡之下可以分给工会问题，无可厚非；但是从分管领导来看，这是不那么好接受的，尤其是真的被抓住小辫子而不得不接受问题，和主动提供问题为单位解忧是有本质区别的。我要做的就是尽全力消除可能会被抓到的问题。**
在未巡先改方面，如以上阐述，许多存在的问题都被忽视了。这点**一是**利用我门外汉的优势去尝试发觉，**二是**可以学习调研已经开展过巡视巡查的单位的经验，对我们工会工作进行自查。**但是我觉得这点要注意，掌握好尺度，不要碰到雷区，难以收场。** **三是**公司工会收到总工会和国网公司工会的双重领导，因此导致在执行层面有偏差，大家可能倾向于执行容易执行的标准，这就造成一个问题：来巡视的是国网公司的同志，执行的是国网公司的标准，但是我们此前有一些业务也许是按照总工会的要求来执行的，因此造成一种执行偏差而引起的风险点。
未巡先改可能存在的问题：
* 福利待遇超支
* 疗养超标
* 工会活动组织不规范和工会费用使用不规范
* 总工会和国网工会的执行差异
* 其他难以发现的，已经成为工作习惯的，但是却存在不合规隐患的工作。
* 等等
（在陈总谈到此处时，提到他直接安排到工会的财务专责，做一套完整的从立项、比价、执行、报销的完整流程，这说明部分工作上存在跨级安排，这本质上，**一是**说明工会的财务是主席直接安排管理的，因此此处的界限要明晰。**二是**的确还存在一些中层管理缺位的现象，导致了跨级指挥的现象。后续我要避免这样的问题，坚决替主席分忧。再补充：我认为这两者可能性都存在，但是前者的占比要更大。因为如果中层缺位，或者承载力不足，可是明明还有张总在啊，所以我做如此的推断。后续继续观察。）
下一步，可能会推进直签员工入工会，这个部分的工作应该怎么开展，也要留意。
**陈总说，我来到工会工作是余总钦定的，期待我发挥基层工作的优势，扭转目前工会工作的不利局面。** 这是一种信任，也是一种压力和责任。这就要求我在完成自己的分工本职以外，对于工会的全盘工作也要作以了解，毕竟给余总是没法解释“这不是我的分工”的，余总期待的、也是对我的最基本要求，就是把把工会工作和小冯进行强绑定，让领导安心。
### 三、下一步重点工作
1. 参与到工会“双好”专报的审核和修改中来。这部分**一是**问炜楠要到“双好”专报撰写过程汇总的所有资料，包括业务部门收集的，以及陈总批示的过程，窥到全貌才能更好开展。**二是**联系局办的高靖凯主任，争取要到别的部门的“双好”专报，学习并汲取经验。双好报告目前还差一些，第一个好基本把事说清了，但是没有提炼。第二个好事都没有说清楚，同时也没有形成逻辑，即为什么第二个好能收到实效，那是因为（或起码部分因为）第一个好，即企业服务好职工了，薪酬提升了，上升通道畅通了，干事创业有热情了，数值赋能显成效了之类的，从而让员工更好的为用户服务了。**这个逻辑必须清晰，否则这篇报告是零散的，只有事实的陈列而已。**
2. 对于工会专业“未巡先改”要形成思路，比如专业的组织机构，检查大纲以及检查计划安排。这件事情下周就要有实质性推进。
3. 班组建设方面，联系孙晨辰主任，要到营配工学院的相关资料，或者先去和孙主任聊一聊，拜访一下，之后再要，把组织和工会统筹好。同时，领导明确，在炜楠的所有工作中，班组建设的比例至少要占到6成以上。黄浩主外，沟通协调能力很强，是陈总的培养推荐对象。班组建设的思考虽为**重要但不紧急**事项，但不代表现阶段就能放下来，关于收集表格的建立，调研的形式等最近也要积极思考。
4. 去省公司转一圈，把主任、处长、专责都认识一下，业务群要加，把业务的几条线要理清楚。今天陈总也提到了，对于目前**西安公司工会的上传下达也不满意**，要么就是消极应对，要么就是不经加工的直接转发，引起上级和下级的反感。这一点也是我需要扭转的一部分。
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### 四、工作汇报笔记记录
![IMG20251031164958](https://piclist-1323261029.cos.ap-guangzhou.myqcloud.com/IMG20251031164958.jpg)
![[IMG20251031165011.jpg]]
![IMG20251031165019](https://piclist-1323261029.cos.ap-guangzhou.myqcloud.com/IMG20251031165019.jpg)

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04 工作/2025 - 2026 工会工作/【工会工作】领导班子调研座谈会材料撰写提纲.md Normal file
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创建时间: 2025-12-16T18:44
更新时间: 2025-12-16T18:44
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#工作 #工会 #写作
## 一、2025年及“十四五”工作主要成效和亮点
500字，突出服务党委、落实党委要求、服务中心工作的内容。目前这部分内容缺失，现有第一部分需要压缩，删减。
## 二、“十五五”形势任务和需要关注的重点问题
分为对内和对外两个层级
### 对内：
对内是指站在国网公司系统的视角，这部分需要查看省公司工会的工作重点。目前在这些要求的执行上还有哪些不足。
对照安康和宝鸡的典型经验，目前在这部分，和兄弟单位还有哪些不足。分析是管理上存在差距，还是在专业管理上存在差距。
十大协会的恢复，以往哪些工作开展的好，现在没有坚持下去的。
### 对外
一是市总的工匠学院和我们的工学院结合。【要到市总的关于工匠学院的要求，通知原文】
二是收集全总、省市工会的相关工作要求。【请求岳主席的帮助，看看他那里有没有省市工会的相关通知】
根据上述的素材再提出相应的形势要求。这部分今晚可以自己先搜集。
**两个点，一是十四五期间工会法修订以后，对工会组织的定位有了新的要求。二是对产业工人队伍改革提出了新的要求。** 就以这两个点为着力点。
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### **（一）外部形势：深刻把握新时期工会工作的新定位与新要求**
“十五五”时期，工会工作面临深刻变革的外部环境。系统外，从全国总工会到省市地方工会，其工作部署均体现出三个值得高度关注的战略性转向，这为供电公司工会谋划未来工作提供了根本遵循和行动指南。
1. **工会组织的政治定位与基本职责实现战略性拓展。**​ 新修订的《工会法》以法律形式明确了工会是** 中国共产党领导的工人阶级群众组织，是党联系职工群众的桥梁和纽带**​。这一规定将工会的政治属性和桥梁纽带作用提升到了前所未有的法律高度。同时，工会的基本职责由“维护职工合法权益”扩展为“**维护职工合法权益、竭诚服务职工群众**” 。这意味着工会工作必须从过去相对单一的维权保障，向“维权”与“服务”并重、主动满足职工对美好生活向往的综合性角色转变 。全总及省市工会要求各级工会必须坚持职工需求导向，**建立联系广泛、服务职工的工会工作体系**，这要求基层工会必须将服务触角延伸至职工工作生活的方方面面，切实成为职工信赖的“娘家人” 。
2. **产业工人队伍建设改革迈入法治化驱动的新阶段。**​ “产改”被正式写入《工会法》，从一项重要的政策部署升格为工会组织必须履行的**法定职责**​ 。这意味着推进“产改”不再是“可选项”，而是具有刚性约束的“必选项”。全国总工会已明确将“深化产业工人队伍建设改革”作为“十五五”时期的重点任务，旨在为高质量发展和新质生产力发展提供坚实的人才支撑 。对于供电公司而言，这要求工会必须将工作深度融入公司人才强企战略，**依法**在技能培训、职业发展、激励保障等方面发挥更大作用，将培养高技能人才和工匠队伍的核心任务落到实处，推动改革从“试点探索”走向“全面深化” 。
3. **工会工作方式面临数字化、智能化转型的迫切要求。**​ 面对新一轮科技革命，各级工会正大力倡导**数智赋能**。全总已提出实施“人工智能+”建设工程，要求各级工会广泛应用人工智能技术，提升工作效率和服务职工的精准性。同时，陕西省总工会在“十五五”规划中也强调要推进“智慧工会”建设 。这预示着工会工作方式必须加快从传统模式向“线上线下融合”转变。对于技术密集型的供电公司，工会工作需要积极探索利用数字化工具，例如通过数据精准分析职工需求、开展线上技能培训、优化普惠服务模式等，为基层减负增效，打造高效、透明、互动的新型工会工作模式。
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**（二）内部形势：对标先进明差距，承压奋进正当时**
“十五五”时期，国网公司对工会工作支撑企业高质量发展赋予了更高期望。系统内，从国网总部到省公司层面，均明确提出工会工作要**深度融入中心任务**，在强化思想政治引领、推进产业工人队伍建设改革、构建和谐劳动关系等方面实现新突破。这一导向要求工会工作必须从“活动型”向“赋能型”转变，切实成为推动公司战略落地的关键力量。
**一方面，系统内先进实践已形成示范引领效应。**​ 除省内安康公司“321”工作法、宝鸡公司“5321”工作法提供的规范化、体系化借鉴外，全国网系统内多家兄弟单位的创新探索更具启发意义。**例如**，国网邯郸邱县供电公司实施“向阳花”工程，其核心在于通过建立常态化的职工心理关爱和危机干预机制，将思想动态分析与人文关怀深度融合，有效提升了队伍的稳定性和凝聚力。**此外**，大连市供电公司等单位的“智慧工会”建设卓有成效，其依托网上职工之家平台，实现了会员管理、普惠服务、活动组织的全面数字化，服务人次超千万，实现了工会工作的精准化与高效化。**在激发职工创新活力方面**，青岛供电公司等通过“齐鲁工惠”平台，将劳动竞赛、创新工作室、技术攻关等项目线上化管理，并运用大数据分析职工参与偏好，实现了活动的精准推送与成效评估，极大提升了职工参与度和创新成果的转化效率。这些案例表明，领先的工会工作已进入**数智驱动、生态运营**的新阶段。
**反观自身，我们必须清醒认识到存在的多维差距：**
一是**工会工作的系统性及前瞻性有待加强**。相较于先进单位的整体规划与顶层设计，我公司工会在工作机制的系统性构建上尚有不足，对新时代职工队伍结构变化、需求升级的前瞻性研究不够深入，导致工作部署有时与基层实际需求存在脱节，未能完全摆脱“事务化”倾向。
二是**服务体系的精准化与数字化水平存在短板**。对比大连、青岛等地的“智慧工会”平台，我公司在利用数智化手段赋能服务职工方面较为滞后。线上服务平台功能相对单一，未能有效整合诉求表达、技能提升、生活普惠等资源，难以实现针对不同职工群体的个性化、精准化服务，与职工期待的“全天候、一站式”服务存在差距。
三是**赋能基层与创新孵化的效能有待提升**。在班组建设方面，工会的牵头引领作用未能充分发挥，对基层班组的现状摸排和针对性赋能不足。在职工创新方面，创新工作室的联盟效应、成果转化机制以及“揭榜挂帅”等激励措施尚未有效落地，导致创新活动分散化、碎片化，未能形成体系化的创新孵化能力，对公司核心业务的支持力度有待加强。
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## 三、2026年工作思路及重点工作
工作思路暂时不调整，仍未一统揽三平台这个提法，和其他材料保持一致。
具体工作：
一是大员工理念，亮丽二级工会做实，对于直聘和供电服务工同质化响应，同质化服务保障。
二是产业工人队伍改革，培养，挖掘内生潜力（年轻人的数据，占比），把产业工人培养成专家人才，技术能手。探索班组建设、工作室和工学院的结合。聚焦分析现有产业工人和班组员工现状。
三是诉求管理。目前诉求管理中只关注那些共性的诉求，对于职工的个性化的诉求关注不足，对于个性化的诉求闭环不到位。
四是工会队伍建设，畅通机制，一个旗帜，一个目标，公司工会发挥专业指导作用，引领二级工会的工作，二级工会的意见建议反馈渠道要畅通，要有给二级工会和分会闭环解决问题的能力。
五是营造团结友爱，聚力攻坚的氛围不足。要从“家”的角度，持续聚焦落实党委要求，服务党委，服务中心工作。
## 四、对公司“十五五”发展和2026年工作的意见建议

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04 工作/2025 - 2026 工会工作/中共中央 国务院关于深化产业工人队伍建设改革的意见.md Normal file
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#学习 #工作 #工会
中共中央 国务院关于深化产业工人队伍建设改革的意见
（2024年10月12日）
产业工人是工人阶级的主体力量，是创造社会财富的中坚力量，是实施创新驱动发展战略、加快建设制造强国的骨干力量。为推动产业工人队伍建设改革走深走实，现提出如下意见。
### 一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述，坚持和加强党的全面领导，坚持全心全意依靠工人阶级的根本方针，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持系统观念、问题导向、守正创新，深化产业工人队伍建设改革，团结引导产业工人在中国式现代化建设中发挥主力军作用。
主要目标是：通过深化产业工人队伍建设改革，思想政治引领更加扎实，产业工人听党话跟党走的信念更加坚定，干事创业的激情动力更加高涨，主人翁地位更加显著，成就感获得感幸福感进一步增强；劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的社会氛围更加浓厚；产业工人综合素质明显提升，大国工匠、高技能人才不断涌现，知识型技能型创新型产业工人队伍不断壮大。力争到2035年，培养造就2000名左右大国工匠、10000名左右省级工匠、50000名左右市级工匠，以培养更多大国工匠和各级工匠人才为引领，带动一流产业技术工人队伍建设，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供有力人才保障和技能支撑。
### 二、强化思想政治引领，团结引导产业工人坚定不移听党话跟党走
（一）持续强化产业工人队伍思想政治工作。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，推动党的创新理论在产业工人中落地生根，结合实际做好网上思想政治引领，持续抓好主题宣传教育，开展普遍轮训。鼓励支持大国工匠、高技能人才参加国情研修，鼓励支持产业工人参加青年马克思主义者培养工程，深化社会主义核心价值观教育，筑牢团结奋斗的共同思想基础。
（二）加强产业工人队伍党建工作。加强企业党组织建设。加强新经济组织、新就业群体党建工作，及时有效扩大党的组织覆盖和工作覆盖。持续解决国有企业党员空白班组问题。加强在产业工人中发展党员，注重把生产经营骨干培养成党员。
（三）大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神。做实“中国梦·劳动美”主题宣传教育。在劳动模范、五一劳动奖章、青年五四奖章、三八红旗手等评选工作中，加大对产业工人的宣传力度。深入开展“劳模工匠进校园”行动，把劳模精神、劳动精神、工匠精神纳入大思政课工作体系，支持在大中小学设立劳模工匠兼职辅导员，在职业学校（含技工院校，下同）开设“劳模工匠大讲堂”，在高等学校设立劳模工匠兼职导师。组织开展劳模工匠进企业、进社区、进机关宣传活动。
### 三、发展全过程人民民主，保障产业工人主人翁地位
（四）落实产业工人参与国家治理的制度。落实保障产业工人主人翁地位的制度安排。组织开展党的代表大会代表和委员会委员、人大代表、政协委员、群团组织代表大会代表和委员会委员中的产业工人教育培训。引导产业工人依法行使民主权利，有序参与国家治理、社会治理、基层治理。
（五）完善企业民主管理制度。健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，涉及产业工人切身利益的重大事项必须依法依章程经职工代表大会审议通过。坚持和完善职工董事、职工监事制度，深化厂务公开，积极利用数字技术为产业工人民主参与提供更为精准便捷的服务。
（六）健全劳动关系协商协调机制。全面落实劳动合同制度，推进集体协商和集体合同制度。建立健全各级协调劳动关系三方委员会，发挥国家协调劳动关系三方机制、地方政府和同级工会联席会议制度作用，把推进产业工人队伍建设改革列入重要议程。完善基层劳动关系治理机制，提升劳动关系公共服务水平，开展全国基层劳动关系公共服务站点标准化工作。推进区域和谐劳动关系高质量发展改革创新试点。积极推进行业、企业和工业园区构建和谐劳动关系。
（七）加强对产业工人主人翁地位的宣传引导。主流媒体要加大对产业工人主人翁地位的宣传力度，创作出版、制作播出更多反映产业工人风貌的优秀文学艺术、网络视听和影视作品等，营造崇尚劳模、尊重劳动、尊崇工匠的社会氛围。
### 四、适应新型工业化发展需求，完善产业工人技能形成体系
（八）推动现代职业教育高质量发展。加快构建职普融通、产教融合的职业教育体系。坚持以教促产、以产助教、产教融合、产学合作，培育一批行业领先的产教融合型企业，打造一批核心课程、优质教材、教师团队、实践项目。实施现代职业教育质量提升计划、职业学校教师素质提高计划，支持大国工匠、高技能人才兼任职业学校实习实训教师。提升办学条件和教学能力，创建一批具有较高国际化水平的职业学校。
（九）加大复合型技术技能人才培养力度。健全产业工人终身职业技能培训制度，为发展新质生产力、推动高质量发展培养急需人才。大力实施技能中国行动、职业教育现场工程师专项培养计划、青年技能人才锻造行动，全面推进工学一体化技能人才培养模式。
（十）落实企业培养产业工人的责任。构建以企业为主体、职业学校为基础，政府推动、社会支持、工会参与的技能人才培养体系。鼓励大型企业制定技能人才发展战略，健全产业工人培训制度，积极开展公共职业技能培训。企业按规定足额提取和使用职工教育经费，确保60％以上用于一线职工教育和培训。发挥工会系统、行业协会、社会培训机构作用，帮助中小企业开展技能培训。
（十一）促进产业工人知识更新和学历提升。实施产业工人继续教育项目，鼓励更多高等学校、开放大学开设劳模和工匠人才、高技能人才学历教育班、高级研修班，举办劳模工匠创新培训营，持续深化劳模工匠、高技能人才境外培训和国际交流活动。发挥国家各类职业教育智慧教育平台作用。打造全国产业工人智能化技能学习平台。充分发挥工人文化宫等社会公益阵地作用，向农民工、新就业形态劳动者提供普惠制、普及性技能培训服务。
### 五、健全职业发展体系，促进产业工人成长成才
（十二）畅通产业工人向上发展通道。建立以创新能力、质量、实效、贡献为导向，注重劳模精神、劳动精神、工匠精神培育和职业道德养成的技能人才评价体系。把大国工匠、高技能人才纳入党管人才总体安排统筹考虑，支持各地将急需紧缺技能人才纳入人才引进目录。深入实施职业技能等级认定提质扩面行动。健全“新八级工”职业技能等级制度。
（十三）贯通产业工人横向发展机制。引导企业建立健全产业工人职业生涯指导计划。推进学历教育学习成果、非学历教育学习成果、职业技能等级学分转换互认。建立职业资格、职业技能等级与相应职称、学历的双向比照认定制度，健全专业技术岗位、经营管理岗位、技能岗位互相贯通的长效机制。
### 六、维护劳动经济权益，增强产业工人成就感获得感幸福感
（十四）提高产业工人经济收入。坚持多劳者多得、技高者多得、创新者多得，进一步完善收入分配制度，提高劳动报酬在初次分配中的比重。完善产业工人工资决定、合理增长、支付保障机制，健全按要素分配政策制度。多措并举推动企业建立健全基于岗位价值、能力素质、创新创造、业绩贡献的技能人才薪酬分配制度，以提高技能人才薪酬待遇为重点开展工资集体协商，探索对大国工匠、高技能人才实行年薪制、协议工资制和股权激励等。指导有条件的地区发布分职业（工种、岗位）、分技能等级的工资价位信息。
（十五）加强产业工人服务保障。建立以社会保障卡为载体的产业工人电子档案，实现培训信息与就业、社会保障信息联通共享、服务事项一网通办。督促企业与产业工人签订书面劳动合同。严格规范劳务派遣用工，保障劳动者合法权益。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善劳动争议多元处理机制，妥善化解劳动领域矛盾纠纷。强化劳动保障监察执法，加强与劳动人事争议调解仲裁联动，依法纠治劳动领域违法侵权行为。
（十六）有效维护产业工人安全健康权益。压实企业安全生产责任，实施高危行业领域从业人员安全技能提升专项行动，发挥职工代表大会对企业安全生产工作的监督作用。加强对高危行业建设项目的劳动安全保护。加强职业病防治。督促企业依法落实工时和休息休假制度，健全并落实产业工人疗养休养制度，促进产业工人身心健康。
（十七）做好新就业形态劳动者维权服务工作。研究推动新就业形态领域立法。全面推行工会劳动法律监督“一函两书”，加强对平台企业和平台用工合作企业的监管。积极做好新就业形态劳动者建会入会和维权服务工作，畅通诉求表达渠道，解决急难愁盼问题。健全灵活就业人员、农民工、新就业形态劳动者社保制度，扩大新就业形态劳动者职业伤害保障试点。推动平台企业建立与工会、劳动者代表常态化沟通协商机制。
### 七、搭建建功立业平台，发挥产业工人主力军作用
（十八）深入开展劳动和技能竞赛。围绕重大战略、重大工程、重大项目、重点产业，广泛开展各层级多形式的竞赛活动。持续办好各级各类职业技能赛事活动。支持企业开展形式多样的劳动竞赛、技能比武，不断激发产业工人投身推动高质量发展的积极性主动性创造性。
（十九）激发产业工人创新创造活力。鼓励产业工人立足工作岗位、解决现场实际问题，广泛开展面向生产全过程的技术革新、技术创新、技术攻关、技术创造和小发明、小创造、小革新、小设计、小建议等群众性创新活动，完善发挥企业班组作用的制度。引导和支持大国工匠、高技能人才参与重大技术革新、科技攻关项目。加强产业工人创新成果知识产权保护，做好产业工人申报国家科技进步奖等工作。
（二十）发挥劳模和工匠人才的示范引领作用。加强劳模工匠创新工作室、技能大师工作室、职工创新工作室、青创先锋工作室等平台建设。推动在专精特新中小企业、专精特新“小巨人”企业中加强创新工作室建设。鼓励发展跨区域、跨行业、跨企业的创新工作室联盟。实施“劳模工匠助企行”，促进专精特新中小企业发展。
### 八、壮大产业工人队伍，不断巩固党长期执政的阶级基础和群众基础
（二十一）稳定制造业产业工人队伍。支持制造业企业围绕转型升级和产业基础再造工程项目，实施制造业技能根基工程和制造业人才支持计划。统筹推进制造业转型升级和保持产业工人队伍稳定，支持和引导企业加强转岗培训，提高产业工人多岗位适应能力。
（二十二）大力培养大国工匠。实施大国工匠人才培育工程。持续办好大国工匠创新交流大会暨大国工匠论坛。加强巾帼工匠培养，充分发挥作用。广泛深入开展工匠宣传，在全社会大力弘扬工匠精神，讲好工匠故事，按规定开展表彰工作。
（二十三）吸引更多青年加入产业工人队伍。加强政策支持和就业指导、就业服务，搭建校企对接平台。改善工作环境和劳动条件，丰富精神文化生活，增强制造业岗位对青年的吸引力。搭建产业工人成长发展平台，引导更多大学生走技能成才、技能报国之路。
（二十四）把农民工培养成高素质现代产业工人。围绕产业转型升级，加强对农民工的技能培训，广泛实施求学圆梦行动。促进农民工融入城市，进一步放开放宽城市落户政策，促进进城农民工平等享有城镇基本公共服务。加大公益法律服务惠及农民工力度，保障合法权益，促进稳定就业。
### 九、加强组织领导，合力推进产业工人队伍建设改革
（二十五）强化组织保障。各级党委和政府要加强对产业工人队伍建设改革的组织领导，强化统筹协调，结合实际抓好本意见贯彻落实。各级工会要牵头抓总，各级产业工人队伍建设改革组织推进机构要加强分类指导，推动形成工作合力。推动促进产业工人队伍建设方面的立法。
（二十六）发挥企业作用。强化国有企业政治责任，充分发挥中央企业和地方大型国有企业带动作用。支持民营企业更好履行社会责任。鼓励企业将产业工人队伍建设改革情况纳入企业社会责任报告、可持续发展报告。发布推进产业工人队伍建设改革蓝皮书。对推进产业工人队伍建设改革成效显著的企业，各级党委和政府以及工会等按规定予以表彰和相应政策支持。
（二十七）健全社会支持体系。加大对产业工人队伍建设改革的宣传力度，营造浓厚社会氛围。建立产业工人队伍数据统计、调查、监测体系。加强产业工人队伍建设改革课题研究。

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04 工作/2025 - 2026 工会工作/余总等领导就营配工学院的筹建做出的指示.md Normal file
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#工作 #工会
2025年11月13日，周四，在公司十四楼会议室，我首次在会议中心线下召开有大领导们参与的线下会，有点紧张，也准备的较为充分。最后较为出乎意料的是这个会开的异常轻松，氛围欢快。所以还是得多在领导身边观察，才能更加立体的了解领导，学习领导的管理方法和艺术。
### 一、汇报和会议方法方面
**一是**对亮丽后勤的总汇报人提出了“先总后分”的汇报要求。
* *首先*，今天的会议背景是时间不足，因此汇报人本身就应该挑重点说，起码在准备汇报的时候就得有多套方案，游刃有余。
* *其次*，这个汇报人不仅被余总打断，也被王恒总打断，可能是因为紧张，但是还是不停在念大段文字，抓不住重点。
* *同时*，也是最重要的一点，在汇报最重要的分布图，介绍功能区时，余总打断，提出了汇报“先总后分”的基本要求。我也觉得这是汇报的基本技巧，先给总结论，如果领导感兴趣就解释，没兴趣就一笔带过 。
* *最后*，汇报PPT最重要的一张图竟然用的灰色做底色，领导完全看不清。虽然微笑着嘲讽了一句：“我靠你们给咱用的毛墙毛地的颜色展示，谁能看清楚”，但对汇报部门来讲其实就是完全失败了。
**二是**对营销部刘佳主任不留情的打断。
余总在询问营销你们有没有什么遗漏的内容吗？刘主任开始输出模式，一看也是准备充分，从计量采集说到光伏接入，从反窃查违说到用户设备检查，余总说我问你有没有遗漏，你就说没有就行了，说这么多细节干什么？所以还是要会开会，会汇报，说不到领导心上，领会错意思的表现很尴尬的。
**三是**大会上不要提意见。
营销部刚刚尴尬地被打断后，说了一句没有遗漏，我们都充分沟通过了。客服中心胡主任马上补充，建议加入低压、保电的相关接入的操作培训。气氛一下就略微陷入了尴尬。一是作为营销下面的二级中心，这个有点打脸，显示出营销不作为。二是明明可以私下沟通的，今天的会只是初步框架的沟通会。所以这个建议提出的时机确实完全不对。
### 二、余总的六项指示
**一是**完成合规性的闭环。项目、资金以及后续主产之间培训、维护的合同等全流程要合规。
**二是**今天大家聚集在一起，开的是一次开放的讨论会。会后所有专业要更加广泛的思考一下，对细节进行完善，意见报给组织部。
**三是**建设的思路是简洁实用。这是用来练兵的地方，不完全是迎检展示的。不能搞得太奢华，哪怕毛墙毛地也是可以的。
**四是**技术细节方面，要根据技术和装备的发展水平，做成可调节、可拓展的模式。装备要能更换。设备的布置要和课程的安排结合起来。
**五是**实训的装备设备、课程安排可以参考设备厂家的意见。后续的师资力量甚至可以考虑将厂家的研发人员、技术人员也纳进来。厂家的技术水平也是可以借鉴和利用的。
**六是**这件事情要加快推进，加快决策程序。有一些装修、布置的工作已经可以提前着手开始了。
### 三、陈总的指示
**一是**对于劳模创新工作室的建设思路，上墙的东西要少，可移动的设施要多。
**二是**后续的建设过程中要有信通公司、科技数字化部的参与。借鉴莲花山庄打造数字化实训基地的思路，对于前沿的技术要考虑跟进和应用。

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04 工作/2025 - 2026 工会工作/关于两会书籍选择的汇报.md Normal file
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# 关于两会书籍选择的汇报
本次选书工作，遵循“深度阅读、启发思考”原则，并力求紧密结合我公司作为**大型国有供电企业**所面临的**能源变革、数字化转型与组织发展**的现实课题。经多轮筛选与论证，我们精选出以下7本著作，旨在构建一个 “洞察趋势-坚定道路-汲取智慧-激发活力”的完整阅读与思考闭环。
### **一、 核心目标**
1. **拓宽视野**：看清行业发展与时代变革的宏大趋势。
2. **坚定信念**：筑牢艰苦奋斗、自主创新的精神根基。
3. **启迪思路**：借鉴一流企业的变革智慧与东方管理哲学。
4. **凝聚共识**：激发全体代表对公司未来发展的共同思考与责任感。
### **二、 书籍选配方案与说明**
7本书分为三个方向
**系列一：观大势，明方向 —— 洞察时代浪潮与创新之路**
- **1.《浪潮之巅》**：此书以全球科技产业史诗，清晰揭示了技术换代与产业兴衰的规律。推荐目的在于为全体代表树立一种**强烈的时代感与危机意识**，深刻理解“顺潮而生、逆潮而亡”的商业法则，回答“我们为何必须持续变革、创新求存”的根本命题。
- **2.《走向自主创新：寻求中国力量的源泉》**：本书从理论上深刻论证了自主创新对国家与企业发展的决定性意义。对于肩负能源安全“国家队”使命的我们，此书能**筑牢产业自信与战略定力**，坚定我们在核心技术与关键领域坚持自主可控道路的决心，具有极强的现实指导意义。
**系列二：铸精神，炼心性 —— 汲取奋斗哲学与工作能量**
- **3.《苦难辉煌》**：本书讲述在极端困境中依靠信仰与奋斗赢得胜利的历史。赠予此书，旨在为公司当前及未来的改革攻坚任务，注入一股**宝贵的精神力量**，激励干部员工在复杂挑战面前保持战略定力、发扬艰苦奋斗的优良作风。
- **4.《干法》**：这本经典从哲学层面诠释了工作的意义与态度。其倡导的“极度认真”、“在工作中修炼人格”等理念，是**重塑敬业精神、培育匠心文化**的绝佳读本，有助于统一全体职工“为何而干、如何干好”的价值追求，与我们的企业精神高度契合。
**系列三：知行业，谋变革 —— 聚焦能源未来与组织智慧**
- **5.《智慧能源：我们这一万年》**：本书从万年文明尺度审视能源演进，能引领代表**跳出专业细节，从人类文明发展的宏大叙事中，重新定位自身工作的非凡价值**。这能极大增强投身能源革命事业的**使命感与自豪感**，是理解“双碳”战略历史意义的生动教材。
- **6.《谁说大象不能跳舞》**：这是关于IBM这家科技“巨象”成功实现战略转型的经典案例。它直接回应了我们作为大型国企 **“如何实现敏捷转身、持续成功”**​ 的核心关切，为管理者和职工代表提供了一份真实的变革路线图与信心来源，是激发组织内生活力、凝聚改革共识的“催化剂”。
- **7.《道德经说什么》**：本书是中华传统智慧在管理中的至高体现。面对复杂的改革与发展，书中“上善若水”、“以柔克刚”、“无为而治（遵循规律）”的智慧，能为各级管理者提供深邃的**东方战略思维与领导艺术滋养**，为激烈的变革注入一份**沉静而强大的文化定力**，与您倡导的阅读品味一脉相承。

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04 工作/2025 - 2026 工会工作/十五五规划.md Normal file
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创建时间: 2025-11-09 19:53:41
更新时间: 2025-11-10T09:53
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#学习 #阅读
[[“十五五”规划建议原文]]
[[“十五五”规划建议思维导图]]

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04 工作/2025 - 2026 工会工作/工会三委是什么？.md Normal file
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#工作 #工会
工会的“三委”是工会组织架构中的核心组成部分，它们共同保障了工会的规范运行和职能发挥。下面这个表格能帮你快速了解它们的名称和核心职责。
|委员会名称|核心职责简介|
|---|---|
|**工会委员会**|工会的**核心领导与执行机构**，由会员（代表）大会选举产生，负责执行大会决议，主持工会日常工作，代表职工权益 。|
|**工会经费审查委员会**|工会的**内部监督机构**，负责审查同级工会及其下属单位的经费收支和资产管理情况，确保经费使用合法合规 。|
|**工会女职工委员会**|代表和维护**女职工合法权益及特殊利益**的专门机构，在同级工会委员会领导下开展工作 。|
### 💡 深入了解三委
- **工会委员会**作为核心领导与执行机构，在会员大会闭会期间负责工会的日常工作，其委员名额根据会员人数确定，选举过程需遵循民主程序 。
- **工会经费审查委员会**的设立旨在监督工会经费的使用，其产生方式与工会委员会相同，确保经费使用的合法合规 。
- **工会女职工委员会**作为代表和维护女职工合法权益及特殊利益的专门机构，在同级工会委员会领导下开展工作。当女会员达到一定人数时（通常为十人以上）应建立女职工委员会 。其委员可通过选举或提名协商的方式产生 。
### 🤝 三委如何协同工作
这三个委员会既分工明确，又紧密协作。工会委员会是“大脑”，负责决策和指挥；经费审查委员会是“卫士”，确保资源使用的透明与规范；女职工委员会则是“专务”，保障特定群体权益。它们共同向会员（代表）大会负责，形成了权责分明、相互协同的内部治理结构 。

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04 工作/2025 - 2026 工会工作/工会三委的换届工作应该怎么开展？.md Normal file
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#工作 #工会
工会的“三委”换届是一项严肃规范的工作，旨在加强工会组织建设，保障会员民主权利。下面我将用一个表格汇总核心环节，并为你详细解析操作要点、会议形式和参会范围。
|工作阶段|核心任务与关键点|
|---|---|
|**一、筹备阶段**|成立筹备组、制定方案、报请批复、酝酿候选人、准备材料 。|
|**二、候选人确定**|民主推荐、组织审查、上级批复、会前公示 。|
|**三、会议召开**|召开会员（代表）大会，选举产生新一届“三委” 。|
|**四、结果报批与归档**|上报选举结果、办理法人变更、进行工作交接、材料归档 。|
### 💡 详细解析会议形式与参会范围
1. **会议形式的确定**：这主要取决于工会的**会员人数**。
- **会员不足100人**的基层工会，应召开**会员大会**，即组织全体会员参加 。
- **会员100人以上**的基层工会，可以召开**会员代表大会**。代表名额有明确规定，例如会员在100至200人的，代表不少于30人；会员在201至1000人的，代表不少于40人，以此类推 。
2. **参会人员范围的构成**：如果召开的是会员代表大会，代表的构成需具有广泛性和代表性。
- **代表构成**：代表中应包括**工会工作者**（一般不少于代表总数的55%）、**一线职工**、先进模范人物、女性职工、青年职工等 。
- **管理人员比例**：中层正职以上管理人员和领导人员一般不得超过会员代表总数的20% 。
### 💎 确保换届成功的关键要点
- **坚持党的领导**：整个换届工作必须在同级党组织的领导下进行，重要事项（如换届方案、候选人名单）需报党组织同意 。
- **规范选举程序**：选举必须采用**无记名投票方式**。工会委员会委员实行**差额选举**，差额率不低于5%；主席、副主席可等额也可差额选举；经费审查委员会和女职工委员会可等额选举 。
- **法定人数有效**：会议必须有**三分之二以上**的应到会员或会员代表出席，选举方为有效。候选人获得**应到会人数过半数的赞成票**方能当选 。

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04 工作/2025 - 2026 工会工作/工会工作中，领导关注的重点和业务上的重点.md Normal file
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#工作 #工会 #个人提升 #知识学习
通过最近的两会筹办等工作推进，才发现对于领导来看，评先选优才是工会当之无愧的核心工作，这是收割人情的最好的手段。
其次是文体和普惠，这是密集的利益来源。
组织民管是基础，重要的存在颠覆性可能的重要业务，所以交给了可靠的我。
班组建设和职工创新是出成绩的业务，也是我最适合的工作，其成果也是现阶段我最紧缺的。所以目前的分工是非常合理的，用人用到了其优势。
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这算是我在工会工作积淀下来的经验
也许不一定能在工会工作多久，但是对于其中的规则掌握清楚这是基本要求
来之前认为重要的事情，都是你见得到的，认知以内的事情
但实际上重要的并不在那些作为基层工作者认为的那些地方
人的思维是有局限性的
如果今后的路上，工会只作为我的暂时停留之地
（我认为也大概率如此）
那么目前的安排，是非常有利的
一是我可以获得资源的集中，拿到必须拿到的成绩
二是我清楚了工会的重点，对于今后的其他任职中，对于和工会的相处也可以做到游刃有余
如果这里是我的终点，或者是长久停留之地
则更要搞清楚哪些工作是领导关注的，哪些是业务上的基础，哪些是利益密集容易出问题的
这样才能更加游刃有余
总之，掌握一处的规则是十分重要的
如寒战中李文彬所说的那句话：**“每一个机构，每一个部门，每一个岗位，都有自己的游戏规则。不管是明是暗，第一步学会它，不过好多人还没有走到这一步就已经死了，知道为什么？自以为是。第二步，就是在这个游戏里面把线头找出来，学会如何不去犯规，懂得如何在线球里面玩，这样才能勉强保持性命。”**
[[《寒战》中李文彬关于规则的经典阐述]]

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04 工作/2025 - 2026 工会工作/第一次主要负责公务接待总结.md Normal file
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创建时间: 2025-11-27T17:28
更新时间: 2025-11-27T17:28
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#工作 #个人提升 #工会
今早6:59分接到李主任的电话后，直奔古观音禅寺开启了如同打鸡血一样的遭遇一天的接待任务。
回到办公室，利用会前间隙总结。
成功之处可以下来再说，现在应趁热打铁，把今天所做的不足之处总结一下。
* 太早打电话，李主任笑道：“我都不敢那会给领导打电话”。 自己想想，还真是。这是不懂规矩了，好在领导没怪罪。今后要慎重，只要不是生产事故或者重大舆情，坚决不再8点前给领导打电话。不过今天这个事发突然，尤其是横跨党建和工会两个专业，两个领导，如果不第一时间汇报，我的分管领导会怎么想？如果等到八点才汇报，误了事怎么办？**事实证明，今天选择是正确的。** **一是**听陈总的语气，对我能第一时间汇报是感觉满意的。**二是**今天如果不当机立断的确会误事。我八点已在南长安街了，看到达时间是8:47。最终景书记的到达时间是9:02，通知的是10点，幸亏早到了一个多小时准备去踩点，否则就误事了。**行程时间是约束别人的，领导自己才不会被行程安排所限制。**
* 没有考虑到后来李主任2人突然更改行程时的接待，念头一闪而过，当时只觉得他们要过来等，其实他们也想看看。这一点我自以为是的差点犯错，好在及时反应上来选择了最合适的方案，即不用人接，直接给联系人的电话放行，几乎无感知进门。**好在没有酿成后果，否则没有正式见东哥前就已留下不靠谱的印象，命悬一线啊！**
* 初见景书记，有点紧张，尬聊了那么十来分钟。后来见徐总也是一样，聊着聊着才好。虽然今天表现的并不差，都跟他们聊上了，两位领导后来酒后都对我较为赞赏，但是可以做得更好。**对于迎接陌生领导应该做什么要仔细研究，话术、神态、话题等等都要多多积累。**
* 今天董静作为一个陪同的女同事，作用极大。**一是**妥善的陪了来访一行人中的女同志，**二是**在接待中有女同志的参与能明显活跃氛围。更别说是漂亮的女同志了。**这一点在以后如果自己安排接待时可以考虑到。** 自己感受一次就发现，董静来前后，整个陪同的氛围是完全不同的。
* 信息来源要广，机关是和人打交道的地方，不再和设备打交道了。所以自顾自的闷头干是不行的。景书记是调度主任出身是总部挂职的盐城老哥给说的，还是在他来西安旅游我陪喝酒时给我说的，所以我今天自报家门调度主任出身得到领导的赏识，迅速增进感情。李主任不喝酒让领导不满是康闲聊时说的，所以今天李主任说小冯下午有会，领导大手一挥，让他喝点时，我端起分酒器就开始，领导对这种酒风显然是满意的。

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04 工作/2025 - 2026 工会工作/陕西省实施《中华人民共和国工会法》办法.md Normal file
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#工作 #工会 #学习
（1994年1月10日陕西省第八届人民代表大会常务委员会第四次会议通过　2002年9月29日陕西省第九届人民代表大会常务委员会第三十二次会议第一次修订　2010年3月26日陕西省第十一届人民代表大会常务委员会第十三次会议修正　2025年5月28日陕西省第十四届人民代表大会常务委员会第十六次会议第二次修订）
目　　录
第一章　总　　则
第二章　工会组织
第三章　工会的权利和义务
第四章　基层工会组织
第五章　工会的经费和财产
第六章　法律责任
第七章　附　　则
第一章　总　　则
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第一条　为了实施《中华人民共和国工会法》，根据有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条　本省行政区域内的企业、事业单位、机关、社会组织（以下统称用人单位）和工会，应当遵守本办法。
第三条　工会是中国共产党领导的职工自愿结合的工人阶级群众组织，是中国共产党联系职工群众的桥梁和纽带。
用人单位应当支持工会依法独立自主地开展工作。工会的合法权益受法律保护，任何组织和个人不得侵犯。
第四条　用人单位中以工资收入为主要生活来源的劳动者，不分民族、种族、性别、职业、宗教信仰、教育程度，都有依法参加和组织工会的权利。
任何组织和个人不得以户籍、就业期限、就业形式或者其他理由，也不得以解除劳动合同、降低工资、不缴纳社会保险费或者其他手段，阻挠、限制劳动者依法参加和组织工会。
工会适应企业组织形式、职工队伍结构、劳动关系、就业形态等方面的发展变化，依法维护劳动者参加和组织工会的权利。
第五条　工会必须遵守和维护宪法，以宪法为根本的活动准则，以经济建设为中心，坚持社会主义道路，坚持人民民主专政，坚持中国共产党的领导，坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持改革开放，保持和增强政治性、先进性、群众性，依照《中国工会章程》独立自主地开展工作。
第六条　维护职工合法权益、竭诚服务职工群众是工会的基本职责。
工会通过平等协商和集体合同制度等，推动健全劳动关系协调机制，维护职工劳动权益，构建和谐劳动关系。
工会依照法律规定通过职工代表大会或者其他形式，组织职工参与本单位的民主选举、民主协商、民主决策、民主管理和民主监督。
工会建立联系广泛、服务职工的工作体系，密切联系职工，听取和反映职工的意见和要求，关心职工的生活，帮助职工解决困难，全心全意为职工服务。
工会通过开展劳动法律监督、参与劳动争议处理、向职工提供法律援助等，维护职工合法权益。
第七条　工会推动产业工人队伍建设改革，提高产业工人队伍整体素质，发挥产业工人骨干作用，维护产业工人合法权益，保障产业工人主人翁地位，建设一支知识型、技能型、创新型产业工人队伍。
第八条　工会应当会同用人单位加强对职工的思想政治引领，引导职工践行社会主义核心价值观，教育职工以国家主人翁态度对待劳动，爱护国家和单位财产，弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神；组织职工立足本职岗位建功立业，开展文化技术学习和培训，开展劳动和技能竞赛活动，开展群众性的合理化建议活动，培育选树工匠人才、创新人才、技术能手等优秀职工；推动职业安全健康教育和劳动保护工作，组织职工参加职业教育和文化体育活动。
第九条　工会应当加强数智化建设，运用互联网、大数据和人工智能等信息技术，推动建会入会、维权服务等工作线上线下融合互动，创新服务职工方式。
第二章　工会组织
第十条　各级工会组织依照《中华人民共和国工会法》和《中国工会章程》规定的条件和程序建立。
上级工会组织领导下级工会组织，建立工会组织应当报上一级工会批准。
未依照《中华人民共和国工会法》和《中国工会章程》组建的组织，不得以工会的名义开展活动，不得替代工会行使职权。
第十一条　省、设区的市、县（市、区）建立总工会。
企业职工较多的乡镇（街道）可以建立基层工会联合会。具备条件的乡镇（街道）可以建立总工会。
同一行业或者性质相近的几个行业，可以根据需要建立地方产业工会。
开发区（工业园区）、村（社区）根据职工规模及产业特点，可以建立与其相适应的工会组织。
县级以上总工会应当推动建立区域性、行业性工会联合会，推进新经济组织、新社会组织、新就业群体工会组织建设。
第十二条　用人单位工会有会员二十五人以上的，应当建立基层工会委员会；不足二十五人的，可以单独建立基层工会委员会，也可以由两个以上单位的会员联合建立基层工会委员会，也可以选举组织员一人，组织会员开展活动。
各级工会建立经费审查委员会，工会经费审查委员会由工会会员大会或者会员代表大会民主选举产生。
用人单位工会有女职工十人以上的，可以建立工会女职工委员会，在同级工会领导下开展工作；不足十人的，可以按照规定设女职工委员。工会女职工委员会委员由同级工会委员会提名，在充分协商的基础上产生，也可以召开女职工大会或者女职工代表大会选举产生。
第十三条　工会各级组织按照民主集中制原则建立。上级工会可以派员指导和帮助职工组建工会，发展会员，用人单位应当给予支持和帮助。
任何组织和个人不得随意撤销、合并工会组织，也不得把工会组织的工作机构撤销、合并或者归属到其他部门。
第十四条　县级以上总工会推动平台企业、平台用工合作企业按照国家规定建立工会组织，积极吸纳新就业形态劳动者加入工会。
新就业形态劳动者、灵活就业劳动者可以按照规定加入平台企业、平台用工合作企业的工会，也可以加入工作地或者居住地的工会或者区域性、行业性工会联合会。
被派遣劳动者有权依法加入劳务派遣单位或者用工单位的工会。
第十五条　职工二百人以上的企业、事业单位、社会组织工会，可以设专职工会主席或者副主席。
企业、事业单位、社会组织工会专职工作人员的具体人数由工会与企业、事业单位、社会组织协商确定。企业工会专职工作人员可以按不低于职工总数的千分之三配备。
第十六条　各级工会委员会由会员大会或者会员代表大会民主选举产生。
各级地方总工会委员会和产业工会委员会每届任期五年。基层工会委员会每届任期三年或者五年，具体任期由会员大会或者会员代表大会决定。任期届满应当按期换届。
企业主要负责人的近亲属不得作为本企业基层工会委员会成员的人选。
第十七条　基层工会委员会应当每年至少组织召开一次会员大会或者会员代表大会，审议和批准基层工会委员会、经费审查委员会的工作报告、经费收支预算决算情况报告，选举、补选或者罢免基层工会委员会和经费审查委员会组成人员、会员代表，讨论决定基层工会工作其他重大事项。
经基层工会委员会或者三分之一以上的工会会员提议，可以临时召开会员大会或者会员代表大会。
第十八条　工会主席、副主席任期未满时，不得随意调动其工作。因工作需要调动其工作或者本人提出辞去工会职务的，应当征得本级工会委员会同意，并由本级工会委员会报上一级工会批准。工会主席、副主席缺额时，应当及时补选，空缺时间最长不得超过六个月。
第十九条　基层工会专职主席、副主席、委员自任职之日起，其劳动合同期限自动延长，延长期限与其任职期间相同，其任职期满后，不再担任工会职务时，原劳动合同剩余期限继续履行；非专职主席、副主席或者委员自任职之日起，其尚未履行的劳动合同期限短于任期的，劳动合同期限自动延长至任期期满。但是，任职期间个人严重过失或者达到法定退休年龄的除外。
第三章　工会的权利和义务
第二十条　县级以上人民政府与同级总工会应当建立联席会议制度，通报政府的重要工作部署和与工会工作有关的行政措施，听取工会的意见，协商解决关系职工群众利益的重大问题及其他共同关心的问题。联席会议每年至少召开一次。
县级以上人民政府及其有关部门在研究制定涉及职工切身利益的重大政策或者措施时，应当吸收同级工会参加，听取其意见。
第二十一条　企业、事业单位、社会组织违反职工代表大会制度和其他民主管理制度，工会有权要求纠正，保障职工依法行使民主管理的权利。
法律、法规规定应当提交职工大会或者职工代表大会审议、通过、决定的事项，企业、事业单位、社会组织应当依法办理。
第二十二条　县级以上人力资源社会保障部门应当会同同级工会和企业方面代表，建立劳动关系三方协商机制，定期召开协商会议，就劳动法律法规的执行、政策的制定和调整、劳动标准的确定以及集体劳动争议等进行研究、分析，协商解决涉及劳动关系的各项重大问题。
第二十三条　工会指导、帮助职工与企业、实行企业化管理的事业单位、社会组织签订劳动合同，对劳动合同的订立、履行、变更、解除、终止情况进行监督。
第二十四条　工会代表职工与企业、实行企业化管理的事业单位、社会组织就劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利等涉及职工切身利益的重大事项进行平等协商，依法签订集体合同。集体合同草案应当提交职工代表大会或者全体职工讨论通过。
企业、实行企业化管理的事业单位、社会组织工会应当将县级以上人力资源社会保障部门审查通过的集体合同报同级总工会。
第二十五条　工会和人力资源社会保障、交通运输、市场监督管理、邮政、网信等部门和单位应当按照职责推动平台企业、平台用工合作企业建立健全协商机制，督促相关行业、平台企业科学确定新就业形态劳动者、灵活就业劳动者的工作量、劳动强度等，依法加强职业伤害保障，引导和支持新就业形态劳动者、灵活就业劳动者根据自身情况参加相应的社会保险，保障其合法权益。
工会可以依法组织新就业形态劳动者与平台企业、平台用工合作企业就劳动合同或者书面协议签订、进入退出平台、订单和收益分配、奖励与违约责任等事项开展协商。
第二十六条　企业、事业单位、社会组织处分职工时，工会认为不适当的，有权提出意见。
用人单位单方面解除职工劳动合同时，应当事先将理由通知工会，工会认为用人单位违反法律、法规和有关合同，要求重新研究处理时，用人单位应当研究工会的意见，并将处理结果十五日内书面通知工会。
第二十七条　工会发现企业、事业单位、社会组织违反劳动法律、法规，侵害职工合法权益的，可以依照《陕西省工会劳动法律监督条例》和有关法律、法规规定，提请同级人民政府及有关部门处理。
第二十八条　工会按照国家规定对新建、扩建企业和技术改造工程中的劳动条件和安全卫生设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用进行监督。对工会提出的意见，企业或者主管部门应当认真处理，并将处理结果书面通知工会。
第二十九条　工会发现企业违章指挥、强令冒险作业或者在生产过程中发现明显重大事故隐患和职业危害，有权提出解决的建议，企业应当及时研究答复；发现危及职工生命安全时，有权向企业建议组织职工撤离危险现场，企业应当及时作出处理决定。
第三十条　用人单位发生职工因工伤亡事故或者其他严重危害职工健康问题时，应当立即报告有关部门并通报同级工会；重大伤亡事故，同时报县级以上总工会。对隐瞒不报、谎报或者拖延报告的，工会有权提请应急管理、卫生健康部门依法处理。
工会应当依法参加生产安全事故调查，向有关部门提出处理意见；对工会提出的意见，有关部门应当及时研究答复。
第三十一条　工会依法参加本单位的劳动争议调解工作。
企业、实行企业化管理的事业单位、社会组织可以建立劳动争议调解委员会或者设立劳动争议调解员。调解委员会主任由工会成员或者双方推举的人员担任。
县级以上人民政府设立的劳动争议仲裁组织应当有同级总工会代表参加。
工会应当会同有关部门推动劳动争议调解与仲裁、诉讼相衔接，发挥参与劳动争议多元化解的职能作用。
第三十二条　县级以上总工会应当建立健全工会法律服务工作机制，推进工会法律服务队伍建设，加强与法律援助机构、律师的合作，为所属工会和职工提供法律服务。
第三十三条　工会与有关部门按照国家有关规定，共同做好劳动模范和先进生产（工作）者的评选、表彰、培养和管理工作。
第三十四条　工会应当协助人民政府开展就业培训、职业介绍，拓宽就业门路，帮助失业人员再就业。
工会应当关心职工生活，协助所在单位办好职工集体福利事业，在职工中开展互助互济活动，对困难职工进行救济和帮扶。各级人民政府和用人单位应当对工会在困难职工中开展的救济、帮扶活动给予支持。
第三十五条　工会应当推动户外劳动者服务驿站、货车司机之家、母婴关爱室、职工书屋、工人文化宫等设施建设。
工会可以通过购买社会服务、开展志愿活动等方式，为职工提供疗休养、托育托管、婚恋交友、心理咨询等服务，提升职工生活品质。
第四章　基层工会组织
第三十六条　企业、事业单位、社会组织应当建立健全职工大会或者职工代表大会以及其他形式的民主管理制度。
工会委员会是职工大会或者职工代表大会的工作机构，负责职工大会或者职工代表大会的日常工作。
第三十七条　企业、事业单位、社会组织研究经营管理和发展的重大问题，应当听取工会的意见；召开会议讨论有关工资、福利、劳动安全卫生、工作时间、休息休假、女职工保护和社会保险等涉及职工切身利益的问题，应当有工会代表参加。对工会提出的意见建议，企业、事业单位、社会组织应当及时研究答复。
企业、事业单位、社会组织应当支持工会依法开展工作，工会应当支持企业、事业单位、社会组织依法行使经营管理权。
第三十八条　公司董事会、监事会中的职工代表，由工会组织职工通过职工大会、职工代表大会或者其他形式民主选举产生。工会主席、副主席应当作为职工董事、职工监事候选人人选。工会应当维护董事会、监事会中职工代表的合法权益，支持其履行职责。
第三十九条　基层工会的非专职委员占用生产或者工作时间参加会议或者从事工会工作，每月不超过三个工作日，其工资及其他待遇不受影响；其占用生产或者工作时间参加上级工会组织的业务培训或者依法从事劳动法律监督、劳动争议调解、集体协商等工作，经与所在单位协商一致，可以不受三个工作日限制。
第五章　工会的经费和财产
第四十条　工会会员应当按照有关标准按月缴纳会费。
建立工会组织的用人单位按每月全部职工工资总额的百分之二向工会拨缴经费。
县级以上总工会可以与税务部门合作，做好工会经费收缴工作。
尚未建立工会组织的用人单位，自上级工会批准筹建工会的次月起，按全部职工工资总额的百分之二向上级工会拨缴建会筹备金，待工会建立后，按照规定返还给该工会。
第四十一条　工会应当根据经费独立原则，建立预算、决算和经费审查监督、绩效评价制度。
工会应当依法单独设立工会经费账户，独立管理工会经费。
第四十二条　企业、事业单位和社会组织无正当理由拖延或者拒不拨缴工会经费的，基层工会或者上级工会可以向其催缴，限期缴纳；逾期仍不缴纳的，可以依法向人民法院申请支付令；拒不执行支付令的，工会可以依法申请人民法院强制执行。
第四十三条　工会经费审查委员会依法对同级工会及其所属企业、事业单位和下一级工会的经费收支情况、财产管理情况等实行审查监督。
工会经费的审计工作，应当依照法律、法规和国家有关规定进行。
第四十四条　各级人民政府和用人单位应当为同级工会组织提供用于办公和开展活动的房屋、场地和设施等物质条件，根据实际情况可以给予同级工会适当补助，以弥补其经费的不足。
县级以上总工会所属的工人文化宫等，依法享受同类公共文化设施待遇。
第四十五条　工会的财产、经费和国家拨给工会使用的不动产，任何组织和个人不得侵占、挪用和任意调拨。
工会依法加强对工会资产的监督管理，保护工会资产不受损害，促进工会资产保值增值，并按照国家有关规定对工会资产进行资产清查、登记和管理。
工会的经费和工会用自有资金兴建、购置的房屋、设备、设施等固定资产属于工会所有。工会所属企业、事业单位，其隶属关系非经法定程序不得改变。
不得将工会的财产、经费作为该工会所在单位的财产、经费予以冻结、查封、扣押、清偿债务。法律、行政法规另有规定的，从其规定。
第四十六条　工会相关设施和活动场所的使用和管理应当坚持公益性、服务性原则，可以按照国家和本省有关规定实行社会化、市场化运作，更好服务职工群众。
工会按照规定收取的费用，应当用于设施和活动场所的维护、管理和工会事业发展，不得挪作他用。
第四十七条　工会组织合并、分立或者依法撤销，其财产、经费按照下列情形处理：
（一）工会组织合并的，归合并后的工会所有；
（二）工会组织分立的，按照规定比例合理分配；
（三）工会组织依法撤销的，应当进行清算，剩余部分移交上一级工会处置。
第四十八条　县级以上总工会、产业工会及其所属事业单位的在职职工、离休、退休人员的社会保险和其他待遇，按照国家和本省的有关规定执行。
第六章　法律责任
第四十九条　工会对违反本办法规定侵犯其合法权益的，有权提请人民政府或者有关部门予以处理，或者向人民法院提起诉讼。
第五十条　违反本办法规定，有下列情形之一的，由人力资源社会保障部门责令其限期改正；拒不改正的，由人力资源社会保障部门提请县级以上人民政府处理：
（一）阻挠、限制职工依法参加和组织工会的；
（二）阻挠上级工会派员指导和帮助职工组建工会的；
（三）阻挠、限制工会开展劳动法律监督工作的；
（四）其他阻挠、限制工会和职工依法行使职权的行为。
以暴力、威胁等手段阻挠造成严重后果，违反治安管理的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十一条　工会工作人员违反本办法规定，损害职工或者工会权益的，由同级工会或者上级工会责令改正，或者予以处分；情节严重的，依照《中国工会章程》予以罢免；造成损失的，应当承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十二条　违反本办法规定的其他行为，依照《中华人民共和国工会法》和有关法律、法规规定处理。
第七章　附　　则
第五十三条　本办法自2025年7月1日起施行。