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| 2026-06-15 | course-analysis |
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本文共 2148 字 · 预计阅读 7 分钟
摘要：本次学习考察分为陈列馆参观和枫源村老书记座谈两个环节。陈列馆系统梳理了枫桥经验从1963年诞生到新时代发展的历程，重点呈现了"小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交"的核心内涵、四前工作法、四先四早机制等关键内容。老书记骆根土结合枫源村实践，分享了以党建领乡村、以善治和乡村、以产业富乡村、以生态美乡村、以文化暖乡村的基层治理经验，并围绕千万工程、枫桥经验、基层治理、乡村振兴四个方面展开阐述。
枫桥经验学习考察记录
时间：2026年6月15日下午 地点：浙江省绍兴诸暨市枫桥镇 课程名称：枫桥经验学习考察 参访形式：枫桥经验陈列馆参观 + 枫源村老书记座谈
第一部分 枫桥经验陈列馆
陈列馆以时间为主线，展示了枫桥经验从萌芽、推广到新时代发展的完整脉络。重点内容包括以下几个方面：
核心内涵："小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交"——这是枫桥经验最经典的概括。1963年，浙江省诸暨县枫桥区（今枫桥镇）在社会主义教育运动中创造了"发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决"的经验，得到毛泽东同志批示推广。此后半个多世纪，这一经验在全国社会治安综合治理领域不断深化。
历史人物：展陈中特别介绍了"枫桥三贤"——元代画家王冕、明代文学家杨维桢、清代画家陈洪绶，三位均为枫桥籍文化名人。他们的事迹被用来体现枫桥深厚的人文底蕴，作为基层治理中文化育人的精神资源。此外还有"三老相公"等本地民间信仰元素，反映了基层治理与乡土文化的融合。
帮教工作法：历史上枫桥在改造"四类分子"（地主、富农、反革命分子、坏分子）时，率先提出"管头管脚管肚皮"的做法——管头即思想教育，管脚即监督改造，管肚皮即解决生活出路。具体落实为"三帮三延伸"：帮思想、帮生活、帮就业；向家庭延伸、向社会延伸、向未来延伸。这使得枫桥在全国率先完成四类分子摘帽工作，成为社会治安综合治理的典型经验。
工作机制：陈列馆重点展示了"四前工作法"和"四先四早"工作机制。
- 四前工作法：排查走在预防前、预防走在调解前、调解走在激化前、激化走在处置前。强调关口前移，将矛盾化解在萌芽状态。
- 四先四早：预警在先、苗头问题早消化；教育在先、重点对象早转化；控制在先、敏感时期早防范；调解在先、矛盾纠纷早处理。这一机制是四前工作法的具体化，细化了不同阶段的预防措施。
新时代发展：陈列馆第二部分重点介绍了习近平同志在浙江工作期间对枫桥经验的创新发展。2003年，习近平在浙江省委十一届四次全会上提出建设"平安浙江"，明确将坚持和发展枫桥经验作为六项重点工作之一；2006年，提出建设"法治浙江"，枫桥经验被纳入八个方面主要任务。"办法就在群众中""建立健全长效机制""夯实社会治理的基层基础"等论述成为新时代枫桥经验的指导思想。党的十九大报告将"坚持和发展新时代'枫桥经验'"写入其中，标志着这一经验上升为党和国家治理体系的重要组成部分。
文化细节：参观过程中注意到诸暨篮球场较多，陈列馆附近有村BA球场，反映了基层文体活动与社区治理的互动关系。篮球赛等集体活动是凝聚村民、化解矛盾的载体。
第二部分 枫源村老书记座谈会
座谈在枫源村进行。枫源村是枫桥经验的发源地之一，村党总支书记骆根土（老书记）介绍了该村在基层治理和乡村振兴中的具体做法。枫源村曾因开矿导致环境破坏，后通过转型实现了生态与经济的双赢。
骆书记从五个角度展开：
- 以党建领乡村：村党组织发挥核心作用，实施"党建+网格"治理模式，党员包片联户，将治理触角延伸到每个村民小组。
- 以善治和乡村：坚持新时代枫桥经验，运用"四前工作法""四先四早"预防化解矛盾。枫源村实现了"零上访""零刑事发案"，获得多项国家级荣誉。
- 以产业富乡村：过去依靠开矿，破坏环境且不可持续。近年来整合利用废弃和闲置宅基地，发展物业经济、乡村旅游等，实现集体经济增收。骆书记提到"原来开矿，现在整合利用废弃和闲置宅基地"，通过租赁、入股等方式盘活资源。
- 以生态美乡村：关停矿山后实施生态修复，整治人居环境，村容村貌大幅改善，成为美丽乡村示范点。
- 以文化暖乡村：传承枫桥三贤文化，开展孝德学堂、文化礼堂活动，以文化人，增强村民凝聚力。
骆书记重点围绕四个主题展开：
- 千万工程：2003年习近平同志在浙江主政时启动的"千村示范、万村整治"工程。枫源村作为首批示范村，从环境整治起步，逐步推进"美丽乡村"建设。2018年，"千万工程"获得联合国地球卫士奖。骆书记强调，千万工程是浙江乡村振兴的龙头工程，其核心是改善农村人居环境、提升农民生活质量。
- 枫桥经验：骆书记结合本村实践，解释了新时代枫桥经验的三个维度：党建引领、群众路线、矛盾化解。他强调"矛盾不上交"的关键是早发现、早介入、早化解，村组干部要成为"预警员"和"调解员"。
- 基层治理：枫源村推行"村组治理"模式，将村划分为若干网格，每个网格有党员联系户。落实"四先四早"机制，定期开展民情分析会。骆书记提出"把工作做到群众心坎上"，例如在宅基地分配、低保评定等敏感事项中坚持公开透明，消除矛盾源头。
- 乡村振兴：产业振兴是基础。枫源村依托废弃矿山改造的物业项目（仓储、厂房）每年增收数十万元，再投入公共服务。生态旅游也逐步起步。骆书记认为乡村振兴需要"内外兼修"：既有经济实力，又有文明乡风。
延伸思考
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枫桥经验的普遍性与特殊性：枫桥经验诞生于特定历史时期，但其"发动群众、就地化解矛盾"的内核具有跨时代价值。当前基层社会矛盾类型复杂化（如征地拆迁、网络舆情），如何将传统经验与现代治理技术（如大数据、网格化）结合，是学以致用的关键。诸暨本地篮球场多、村BA活跃，说明文体活动是低成本甚至负成本的社会粘合剂，值得在其他地区推广。
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千万工程对中部地区的启示：千万工程的成功更在于"制度配套"和"群众参与"。枫源村关停矿山、治理环境的过程必然涉及利益调整，其经验表明：生态改善可以成为产业转型的起点，而非单纯的"负担"。
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从"四前工作法"到"预防性治理"：四前工作法本质上是一种风险前置管理。对照自身工作，常出现"排查被动、调解滞后"的问题。可以借鉴枫源村的"民情分析会"制度，定期对网格内潜在矛盾进行研判，建立预警清单。同时，"四先四早"中的"教育在先、重点对象早转化"提示要关注特定群体的思想动态，而非只抓事后处置。
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文化治理的隐性作用：枫桥三贤、三老相公等文化符号被用于基层治理，说明地方性知识可以转化为治理资源。在异地参访中，需避免"文化虚置"——不是为了展示而展示，而是将文化内化为村民的行为准则。例如，孝德学堂、村规民约的制定过程本身就是民主协商的实践。
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老书记骆根土的治理人格：骆书记讲话质朴但逻辑清晰，能感受到他对村情民意的了如指掌。其核心能力是"与群众打成一片"——这是枫桥经验最朴素也最难复制的地方。培训中常讲"群众路线"，但如何转化成具体行动？骆书记给出的答案是：干部要"到群众中去"，更要"让群众说话"。