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![[【大作业选题报告】配电网工程规划与项目需求管理机制优化研究——以国网YY区供电公司为例.docx]]
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**论文题目：** 配网工程全流程闭环管控与精准项目储备机制优化研究——基于YY公司的实证分析
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**姓名：**
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**学号：**
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**班级：**
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**专业方向：**
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**指导老师：**
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**选题时间：** 2025年9月25日
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## 目录
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· **第一节** **研究背景与意义**
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1.1 研究背景
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1.2 提出问题
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1.3 研究意义
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· **第二节** **文献综述**
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2.1 项目全流程管理研究
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2.2 配电网工程管控机制研究
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2.3 项目储备机制与精准化管理研究
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2.4 闭环管理与流程优化方法研究
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2.5 鲁棒性在工程管理中的应用
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· **第三节** **研究内容与技术路线**
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3.1 研究内容
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3.2 技术路线
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· **第四节** **论文结构及进度安排**
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4.1 论文结构
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4.2 进度安排
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· **附录参考文献**
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## 第一节 研究背景与意义
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### 1.1 研究背景
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随着新型电力系统建设的深入推进和”双碳”目标的逐步落实，配电网作为连接主网与用户的关键环节，其高质量发展已成为支撑能源转型的重要基础。国家电网公司提出”十四五”期间配电网建设要实现”结构优化、设备升级、智能高效”的战略目标，对配网工程管理的精细化、标准化和智能化水平提出了更高要求。YY区作为典型的中等规模城市配电网，面临着网架结构薄弱、设备老化严重、运维压力大等多重挑战。统计数据显示，2022年YY公司配网故障停电次数达127次，平均停电时间6.8小时，供电可靠率99.72%，低于国家电网公司99.88%的平均水平。
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在此背景下，国网XA供电公司驻YY帮扶小组通过建立”规划引领、精准储备、职责清晰、分层推进”的配网项目全过程管控机制，初步实现了工程建设指标的显著提升。2023年YY公司完成配网工程投资2.17亿元，实施项目285个，竣工率从年初的30.9%提升至100%，转资率实现零的突破达到98%。然而，在取得成效的同时也暴露出项目管理中存在的深层次问题：全流程闭环管理机制尚未完全建立，项目储备的精准性和前瞻性仍需加强，多专业协同效率有待提升，这些问题的存在严重制约着配网工程管理效能的进一步提升。
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### 1.2 提出问题
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基于对YY公司配网工程管理现状的深入调研和分析，本研究识别出以下四个方面的关键问题：
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（1）**管理职责体系不够完善**。业主项目部内部职责划分仍存在模糊地带，“横向管理”与”纵向管理”的交叉点把控不够精准。具体表现为：项目管理专责与专业管理岗位之间的职责界面不清，导致工程推进中出现多头管理或管理真空现象。根据调研数据，2023年YY公司配网工程因职责不清导致的流程延误占总延误时间的35.6%。
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（2）**项目储备机制存在结构性缺陷**。现有储备项目呈现出”重台区改造、轻网架优化”的特点，村组改造和台区改造项目占比达82.92%，而网架优化和线路改造工程仅占11.22%。这种结构性问题导致配电网整体架构优化进展缓慢，无法从根本上提升供电可靠性和电能质量。同时，项目储备过程中”自上而下”与”自下而上”两种机制的结合不够紧密，缺乏系统性的统筹协调。
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（3）**闭环管理机制尚未完全建立**。从规划、设计、施工到竣工、结算、转资的全流程中，缺乏有效的反馈机制和动态调整能力。主要表现在：工程竣工后的资料整理、结算编制、资产转固等环节存在明显脱节，2023年YY公司工程竣工后平均需要45天才能完成全部结算流程，远高于国网公司规定的30天标准。
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（4）**标准化与信息化融合深度不足**。设计单位大量采用自动生成设计内容，导致设计方案与现场实际脱节。调研发现，2023年YY公司配网工程设计变更率达到23.5%，其中因设计深度不足导致的变更占61.2%。同时，项目需求编制平台、勘测设计APP、网上电网系统之间的数据协同性较差，存在”信息孤岛”现象。
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### 1.3 研究意义
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本研究旨在构建一套适合配网工程特点的”全流程闭环管控+精准项目储备”双轮驱动管理机制，具有重要的理论与实践意义：
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**理论意义方面**：首先，将丰富工程项目管理理论在电力行业的应用，特别是在多专业协同、闭环管理、鲁棒性优化等方面的理论内涵；其次，通过将运筹学优化方法与工程管理实践相结合，拓展了项目管理理论在复杂工程环境下的应用边界；最后，建立了配网工程管理的理论框架，为类似研究提供理论参考。
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**实践意义方面**：一是为YY公司及其类似地区配网工程管理提供可复制、可推广的管理模式，直接指导工程实践；二是通过优化项目储备机制和闭环管理流程，提升工程实施的效率、质量与经济效益，预计可降低工程变更率15%以上，缩短工程结算周期20%以上；三是通过提升配网工程建设质量，增强电网供电可靠性和服务质量，更好地服务地方经济社会发展；四是为国网公司配网工程管理现代化提供实践案例和经验借鉴。
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## 第二节 文献综述
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### 2.1 项目全流程管理研究
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项目全流程管理强调从项目发起至收尾的全周期、多维度协同管理。早期的项目管理理论主要关注进度、成本、质量三个维度，如甘特（1917）提出的甘特图技术，杜邦公司（1956）开发的关键路径法（CPM），以及美国海军（1958）提出的计划评审技术（PERT）。随着项目管理理论的发展，学者们开始重视全流程的系统化管理。Turner（1999）提出了项目全生命周期管理理论，强调各阶段的连贯性和整体性。近年来，随着信息技术的发展，项目全流程管理开始与数字化技术深度融合。Li等（2020）提出了基于BIM技术的工程项目全流程管理框架，实现了设计、施工、运维各阶段的数据共享和协同管理。在电力工程领域，张等（2021）研究了智能电网建设背景下的全流程管理模式，强调了数据驱动决策的重要性。
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### 2.2 配电网工程管控机制研究
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配电网工程具有点多面广、环境复杂、专业交叉性强等特点，其管控机制研究一直是工程管理领域的重点。国家电网公司通过发布《配电网工程标准化管理手册》（设备配电[2019]20号、陕电配网[2022]33号），建立了较为完善的管控体系。学术界方面，XXX等（2019）研究了基于风险矩阵的配网工程管控机制，建立了风险评估和预警模型。YYY（2020）提出了配网工程”三化”管理（标准化、规范化、精细化）的理论框架，强调了流程优化和标准统一的重要性。ZZZ（2022）基于实证研究分析了业主项目部在配网工程管理中的核心作用，提出了”横向到边、纵向到底”的管理模式。这些研究为配网工程管控提供了理论基础，但在多专业协同和闭环管理方面仍需要进一步深入研究。
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### 2.3 项目储备机制与精准化管理研究
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项目储备是规划与实施的关键衔接环节。设备配电[2019]55号文明确提出”一图一表一报告一建议书”的标准化要求，为项目储备提供了制度规范。学术研究方面，陈兆龙（2018）提出了基于大数据分析的项目储备决策支持系统，实现了储备项目的智能筛选和优化。冯星源（2023）研究了”自上而下”与”自下而上”相结合的项目储备机制，强调了多主体参与和协同决策的重要性。在精准化管理方面，杨嘉兴（2024）建立了配网项目储备的精准性评价指标体系，包括需求匹配度、方案可行性、投资效益等维度。这些研究为项目储备机制优化提供了重要参考，但在储备结构与整体网架优化的协同性方面还存在研究空间。
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### 2.4 闭环管理与流程优化方法研究
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闭环管理通过建立反馈机制实现流程的持续优化。Deming（1986）提出的PDCA循环（Plan-Do-Check-Act）是闭环管理的经典理论。在工程管理领域，Lee（2019）研究了基于物联网技术的工程闭环管理系统，实现了实时数据采集和动态调整。Wang（2021）提出了工程管理”双闭环”控制模型，包括过程控制闭环和结果反馈闭环。在流程优化方面，Hammer（1993）提出的业务流程重组（BPR）理论为流程优化提供了方法论指导。YY公司编制的《工程竣工后工作流程》《现场交底与复勘工作流程》等小流程，是闭环管理在配网工程中的具体实践应用。这些研究为闭环管理提供了理论基础，但在配网工程全流程应用方面还需要进一步细化研究。
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### 2.5 鲁棒性在工程管理中的应用
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鲁棒性优化在处理资源约束与不确定性方面具有显著优势。Lambrechts等（2008）提出了基于禁忌搜索算法的鲁棒性项目调度方法，为处理项目执行中的不确定性提供了有效工具。Herroelen（2011）进一步研究了资源约束下的鲁棒性优化问题，提出了时间缓冲设置的方法论。国内研究中，何正文等（2013）研究了随机活动工期下的资源约束项目鲁棒性调度优化，建立了基于自由时差的效用函数模型。李雪等（2019）研究了多目标下的鲁棒性优化问题，实现了时间、成本、鲁棒性的综合权衡。这些研究为鲁棒性理论在配网工程管理中的应用提供了重要借鉴，但在配网工程特定环境下的应用还需要进一步探索。
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## 第三节 研究内容与技术路线
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### 3.1 研究内容
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本研究的主要内容包括以下四个部分：
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（1）**配网工程全流程管理现状与问题诊断**
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通过对YY公司配网工程管理实践的深入调研，系统分析当前管理体系中存在的突出问题。运用流程梳理、专家访谈、数据分析等方法，识别影响工程管理效能的关键因素。重点研究：业主项目部职责体系现状及优化方向；项目储备机制的结构性问题和成因；闭环管理流程的断点和堵点；标准化与信息化融合的障碍因素。通过建立问题诊断模型，量化分析各因素对管理效能的影响程度，为后续优化提供依据。
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（2）**全流程闭环管控机制构建**
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基于系统工程理论和闭环管理原理，构建配网工程全流程闭环管控机制。重点研究：建立”规划-设计-施工-竣工-结算-转资”的全流程管理框架；设计基于PDCA循环的动态调整机制；制定各环节的标准化工作流程和质量控制要点；建立跨专业协同的工作机制和责任体系。通过引入数字孪生技术，构建配网工程管理的虚拟映射系统，实现全过程可视化监控和智能预警。
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（3）**精准项目储备机制优化**
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针对当前项目储备中存在的结构性问题，建立精准化的项目储备机制。重点研究：完善”自上而下”与”自下而上”相结合的双向储备模式；建立基于电网运行数据和规划目标的储备项目筛选模型；制定项目储备的优先级评价指标体系；优化储备项目的方案设计和评审流程。通过引入大数据分析和人工智能技术，建立项目储备决策支持系统，提高储备的科学性和精准性。
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（4）**鲁棒性优化模型与应用研究**
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针对配网工程执行过程中的不确定性，建立基于鲁棒性理论的优化模型。重点研究：分析配网工程中的主要不确定性因素及其影响规律；建立考虑资源约束和时间不确定性的鲁棒性优化模型；设计基于禁忌搜索算法的求解方法；制定时间缓冲和资源缓冲的设置策略。通过实证分析，验证优化模型在提升工程管理效能方面的效果，并提出实施建议。
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### 3.2 技术路线
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本研究采用”问题识别—模型构建—算法设计—实例验证”的研究路径，具体技术路线如下：
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**第一阶段：问题识别与理论准备（1-2个月）**。通过文献调研和实地考察，明确研究方向和研究问题。收集YY公司配网工程管理的历史数据和资料，包括项目储备清单、工程进度报表、质量记录、成本数据等。运用统计分析方法和流程挖掘技术，识别管理中的关键问题和改进方向。
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**第二阶段：模型构建与算法设计（3-4个月）**。基于识别的问题，构建全流程闭环管控模型和精准项目储备模型。设计基于鲁棒性理论的优化算法，包括目标函数设定、约束条件确定、求解策略设计等。开发相应的计算工具和仿真平台，为模型验证做好准备。
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**第三阶段：实例验证与效果评估（2-3个月）**。选择YY公司典型配网工程项目进行实例验证，应用建立的模型和算法进行实际优化。通过对比优化前后的管理效果，评估模型的实际应用价值。采用定量和定性相结合的方法，全面评价优化效果。
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**第四阶段：成果总结与论文撰写（2-3个月）**。系统总结研究成果，形成完整的理论框架和方法体系。撰写学术论文和研究报告，提出管理实践建议和政策建议。
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## 第四节 论文结构及进度安排
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### 4.1 论文结构
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本论文的写作框架拟按照如下章节进行编排：
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**第一章：绪论**。主要介绍研究背景、问题提出、研究意义、研究内容与技术路线。重点阐述配网工程管理面临的挑战和优化必要性，明确研究的理论和实践价值。
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**第二章：文献综述与理论基础**。系统梳理项目全流程管理、配电网工程管控、项目储备机制、闭环管理、鲁棒性优化等相关理论研究成果，为本研究提供理论支撑。
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**第三章：****YY****公司配网工程管理现状分析**。通过实地调研和数据收集，深入分析当前管理体系中存在的问题和成因，为后续优化提供实证基础。
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**第四章：全流程闭环管控机制设计**。基于系统工程理论，设计配网工程全流程闭环管理体系，包括组织架构优化、流程重构、标准制定、信息平台建设等内容。
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**第五章：精准项目储备机制优化**。建立”自上而下”与”自下而上”相结合的项目储备模式，设计储备项目筛选模型和优先级评价体系，提出储备机制优化方案。
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**第六章：鲁棒性优化模型与应用**。建立考虑不确定性的鲁棒性优化模型，设计求解算法，通过实例验证优化效果。
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**第七章：实施建议与效果评价**。提出管理实施建议，建立效果评价指标体系，对优化效果进行综合评估。
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**第八章：结论与展望**。总结研究成果，指出研究创新点，分析研究局限性，提出未来研究方向。
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### 4.2 进度安排
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本研究预计在12个月内完成，具体进度安排如下：
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|时间周期|主要任务|预期成果|
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|2025.10-2025.11|文献调研与理论准备|完成研究框架设计|
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|2025.12-2026.01|实地调研与数据收集|形成现状分析报告|
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|2026.02-2026.03|全流程闭环管控机制设计|完成机制设计方案|
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|2026.04-2026.05|精准项目储备机制优化|建立储备优化模型|
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|2026.06-2026.07|鲁棒性优化模型构建|完成算法设计与开发|
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|2026.08-2026.09|实例验证与效果评估|形成优化效果评估报告|
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|2026.10-2026.11|论文撰写与修改|完成论文初稿|
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|2026.12|论文完善与答辩准备|完成最终论文|
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## 附录参考文献
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[1] Turner J R. The handbook of project-based management[M]. McGraw-Hill, 1999.
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[2] Lambrechts O, Demeulemeester E, Herroelen W. A tabu search procedure for developing robust predictive project schedules[J]. International Journal of Production Economics, 2008, 111(2): 493-508.
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[3] Herroelen W, Leus R. Project scheduling under uncertainty: Survey and research potentials[J]. European Journal of Operational Research, 2005, 165(2): 289-306.
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||
[4] 何正文, 刘人境, 徐渝. 基于随机活动工期的资源约束项目鲁棒性调度优化[J]. 系统工程理论与实践, 2013, 33(3): 650-659.
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[5] 李雪, 何正文, 王能民. 不确定环境下基于时间、费用及鲁棒性权衡的多目标项目调度优化[J]. 运筹与管理, 2019, 28(1): 6-16.
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[6] 设备配电[2019]20号. 国网设备部关于印发10(20)kV及以下配电网工程业主、监理、施工项目部标准化手册的通知
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[7] 设备配电[2019]55号. 国网设备部关于印发10kV及以下配电网建设改造项目需求管理提升工作方案的通知
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[8] 陕电配网[2022]33号. 国网陕西省电力有限公司关于印发配电网工程”三个项目部”标准化管理手册的通知
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